Решение Калининградского областного суда

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 1 марта 2022 года Дело N 7А-78/2022

Судья Калининградского областного суда Быстрова М.А., при секретаре Улюкаевой Д.В., рассмотрел жалобу защитника Войтова П.П. - Глинской Е.В. на не вступившее в законную силу решение Балтийского городского суда Калининградской области от 07 декабря 2021 года, которым постановление государственного инспектора по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов отделения режимно-контрольных мероприятий (с дислокацией в г. Балтийске) ПУ ФСБ России по Калининградской области от 24.09.2021 года N 2055/1039-21, вынесенное в отношении капитана судна БАТМ "Валерий Джапаридзе" Войтова Петра Петровича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.37 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставлено без изменения, жалоба капитана судна БАТМ "Валерий Джапаридзе" Войтова П.П. - без удовлетворения.

Заслушав объяснения защитника Войтова П.П. - Глинскую Е.В., поддержавшую доводы жалобы, пояснения представителя ФГКУ ПУ ФСБ России по Калининградской области Ежова А.М., возражавшего против доводов жалобы, суд

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов отделения режимно-контрольных мероприятий (с дислокацией в г. Балтийске) ПУ ФСБ России по Калининградской области от 24.09.2021 N 2055/1039-21 должностное лицо - капитан судна БАТМ "Валерий Джапаридзе" К-1864 Войтов П.П. подвергнут административному наказанию в виде предупреждения за нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ, то есть за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.8.37 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Не согласившись с указанным постановлением, Войтов П.П. обжаловал его в суд, который постановилуказанное выше решение.

В жалобе на вышеуказанное решение защитник Войтова П.П. - Глинская Е.В. ставит вопрос об его отмене как незаконного и необоснованного, производство по делу об административном правонарушении просит прекратить в связи с отсутствием в действиях капитана Войтова П.П. состава административного правонарушения. Ссылается на неправильное применение судом материального закона.

В возражениях на жалобу ФГКУ ПУ ФСБ России по Калининградской области просит решение суда и постановление должностного лица оставить без изменения, доводы жалобы - без удовлетворения.

Заслушав пояснения защитника Войтова П.П. - Глинскую Е.В., представителя ФГКУ ПУ ФСБ России по Калининградской области Ежова А.М., изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ.

Таким образом, объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, состоит в нарушении правил добычи (вылова) водных биоресурсов, за исключением совершенных во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

Отношения, возникающие в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, регулируются Федеральным законом от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (далее Федеральный закон от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ).

В силу ч. 1, 2 ст. 43.1 названного Федерального закона Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов, утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.

Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность (ч. 4 ст. 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ).

В соответствии с п. 14.3. "Правил рыболовства для Западного рыбохозяйственного бассейна" (утв. приказом Минсельхоза России от 21.10.2020 N 620) юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям запрещается иметь на борту судов и плавучих средств, на рыболовных (рыбопромысловых) участках, находящихся в районах (местах) добычи (вылова), а также в местах производства рыбной и иной продукции из водных биоресурсов водные биоресурсы (в том числе их фрагменты (части) и (или) рыбную или иную продукцию из них), не учтенные в промысловом журнале, технологическом журнале, приемо-сдаточных документах.

Аналогичные положения были предусмотрены и пунктом 14.3. Правил рыболовства для Западного рыбохозяйственного бассейна (утв. приказом Федерального Агентства по рыболовству от 06.11.2014 года N 427), действовавшим до 01.09.2021, а равно п.14.3 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна (утв. Приказом Минсельхоза России от 13.05.2021 N 292).

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что Войтов Петр Петрович является капитаном судна БАТМ "ВАЛЕРИЙ ДЖАПАРИДЗЕ" с бортовым номером "N", принадлежащего на праве собственности АО "Рыбопромысловая компания "Рыбфлот ФОР", и плавающего под флагом Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, 11.09.2021 года в ходе контрольно-проверочных мероприятий по возвращении из рейса, в ходе которого судно с 12.06.2021 г. по 11.09.2021 г. осуществляло промышленное рыболовство в районе регулирования НЕАФК и в рыболовной зоне Фарерских островов в соответствии с разрешениями на добычу (вылов) водных биологических ресурсов (далее - ВБР), выданными: Североморским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству N 512021010044FFR от 08.12.2021 года пользователю АО "Рыбопромысловая компания "ФОР", N 512021010148NC от 25.06.2021 года пользователю АО "Рыбопромысловая компания "ФОР", N 512021010134NC от 08.06.2021 года пользователю АО "Рыбопромысловая компания "ФОР", N 512021010161NC от 30.08.2021 года пользователю АО "Рыбопромышленная компания "Рыбфлот-ФОР", на правом фальшборте носовой части судна БАТМ "Валерий Джапаридзе", бортовой номер N, были выявлены нарушения требований п.14.3 Правил рыболовства для Западного рыбохозяйственного бассейна (утв. Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 21 октября 2020 года N 620), выразившиеся в наличии не учтенной в промысловом журнале, технологическом журнале и переданных судном судовых суточных донесениях, приемо-сдаточных документах рыбной продукции - 66 экземпляров вяленой северной путассу. Нахождение указанной не учтенной рыбной продукции на борту судна допущено капитаном Войтовым П.П. в при изложенных в постановлении обстоятельствах.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении должностного лица - капитана судна БАТМ "ВАЛЕРИЙ ДЖАПАРИДЗЕ" с бортовым номером "N" Войтова П.П. протокола об административном правонарушении N 2055/1039-21 от 11.09.2021 года, вынесения должностным лицом административного органа вышеуказанного постановления от 24.09.2021 года по делу об административном правонарушении N 2055/1039-21.

Исходя из материалов дела, суд находит, что действия капитана судна БАТМ "ВАЛЕРИЙ ДЖАПАРИДЗЕ" с бортовым номером "N" Войтова П.П., нарушившего обязательные для исполнения правила рыболовства, правильно квалифицированы по части 2 статьи 8.37 КоАП РФ.

Наличие в действиях капитана судна БАТМ "ВАЛЕРИЙ ДЖАПАРИДЗЕ" с бортовым номером "N" Войтова П.П. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ, доводами жалобы не опровергается.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, в частности: протоколом об административном правонарушении N 2055/1039-21 от 11.09.2021 года; объяснениями Войтова П.П. от 11.09.2021 года, не отрицавшего факты, изложенные в оспариваемом постановлении; копией акта осмотра судна N 11/09к от 11.09.2021 года; копией судовой роли судна БАТМ "Валерий Джапаридзе", бортовой номер N; копией трудового договора Войтова П.П. от 15.06.2021 года; разрешениями на добычу (вылов) ВБР от 08.06.2021 года, от 25.06.2021 года, от 08.06.2021 года, от 30.08.2021 года с изменениями; копиями приемо-сдаточной документации на рыбную продукцию от 06.09.2021 года и от 07.09.2021 года; копиями страниц промысловых журналов судна БАТМ "Валерий Джапаридзе", бортовой номер N; копиями страниц промыслового журнала судна БАТМ "Валерий Джапаридзе", бортовой номер N, конвенционального района НЕАФК; копиями страниц журнала учета выпуска рыбопродукции судна БАТМ "Валерий Джапаридзе", бортовой номер N; копиями судовых суточных донесений судна БАТМ "Валерий Джапаридзе", бортовой номер N за период с 14.06.2021 года по 10.09.2021 года; протоколом допроса специалиста Волосатовой В.Г. от 11.09.2021 с приложениями; фототаблицей с изображением 66 экземпляров вяленой северной путассу (Micromesistius poutassou).

Неустранимых сомнений в виновности лица, которые на основании части 4 статьи 1.5 КоАП РФ должны толковаться в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности, не установлено.

Судом первой инстанции правомерно не приняты доводы заявителя жалобы о неприменимости к спорным правоотношениям положений ст. 43.1 от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" и Правил рыболовства для Западного рыбохозяйственного бассейна (утв. приказом Минсельхоза России от 21.10.2020 N 620), поскольку свидетельствуют об ошибочном толковании норм действующего законодательства.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, значимость охраняемых общественных отношений, связанных с использованием и охраной объектов животного мира, наличие у капитана судна БАТМ "ВАЛЕРИЙ ДЖАПАРИДЗЕ" с бортовым номером "N" Войтова П.П. возможности для предотвращения нарушения закона при проявлении должной заботливости и осмотрительности, суд приходит к выводу, что в данном деле отсутствуют основания для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, соблюден.

Административное наказание капитану судна БАТМ "ВАЛЕРИЙ ДЖАПАРИДЗЕ" с бортовым номером "N" Войтову П.П. назначено с учетом смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельства, по правилам ч. 4.1.1 КоАП РФ наказание в виде предупреждения - ниже низшего предела санкции ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ, является справедливым и соразмерным содеянному.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих в отмену или изменение обжалуемого решения судьи, при рассмотрении дела не допущено.

С учетом изложенного, вопреки доводам жалобы, решение судьи Балтийского городского суда Калининградской области от 07 декабря 2021 года, которое вынесено в соответствии с требованиями КоАП РФ, основано на исследованных судом первой инстанции материалах дела и надлежащим образом мотивировано, является законным и обоснованным, в связи с чем подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

решение судьи Балтийского городского суда Калининградской области от 07 декабря 2021 года оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка