Решение Ставропольского краевого суда

СТАВРОПОЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 16 февраля 2022 года Дело N 7а-69/2022

Судья Ставропольского краевого суда Корнушенко О.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Кабанник И.Н. на постановление судьи Промышленного районного суда города Ставрополя от 23 декабря 2021 года, вынесенное в отношении Кабанник Ирины Николаевны по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

установил:

постановлением судьи Промышленного районного суда города Ставрополя от 23 декабря 2021 года Кабаник И.Н. (Кабанник И.Н.) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 15 000 рублей.

В жалобе, поданной в Ставропольский краевой суд, Кабанник И.Н. просит указанное постановление отменить как незаконное и необоснованное, производство по делу прекратить.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав Кабанник И.Н. поддержавшей доводы жалобы по основаниям, изложенным в них, прихожу к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, основанием для составления протокола об административном правонарушении главным специалистом - экспертом отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю Литвиненко З.Д. в отношении Кабанник И.Н. по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужило то, что Кабанник И.Н., прибывшая 8 сентября 2021 года из Кубы рейсом N "***" (посадочное место N 41E) на территорию Российской Федерации, в нарушение пункта 2.5 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 N 7 (ред. от 27.07.2020) "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019" в течение четырех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации не разместила информацию о результате лабораторного исследования на COVID-2019 методом ПЦР в Едином портале государственных и муниципальных, не заполнила форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию РФ" (hhps://www.gosuslugi.ru/400705/1).

Протокол об административно правонарушении N 1250 от 6 декабря 2021 года с материалами дела направлен в Промышленный районный суд города Ставрополя для принятия решения.

Судья районного суда, принимая решение о привлечении Кабанник И.Н. к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не учел следующее.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу части 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, причины неявки участников производства по делу и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Как следует из материалов дела, 23 декабря 2021 года судья Промышленного районного суда города Ставрополя рассмотрел дело об административном правонарушении в отношении Кабанник И.Н. в ее отсутствие, при этом указал, что она о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом.

Указание судьей районного суда в постановлении о надлежащем извещении Кабанник И.Н. о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении не может быть принято во внимание, в связи со следующим.

О дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении Кабанник И.Н. извещалась телефонограммой 16 декабря 2021 года по номеру телефона "***", которая не была передана (л.д. 19).

16 декабря 2021 года Кабанник И.Н. направлено извещение о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении 23 декабря 2021 года в 11:00 (л.д.20).

При этом сведения о получении данного извещения Кабанник И.Н. отсутствуют.

В жалобе Кабанник И.Н. утверждает о получении 24 декабря 2021 года извещения, о рассмотрении дела назначенного на 23 декабря 2021 года в 11 часов ссылаясь на почтовый идентификатор 35504866462393, что свидетельствует о том, что на время рассмотрения дела судья Промышленного районного суда города Ставрополя не располагал сведениями о надлежащем извещении лица, в отношении которого велось производство по делу об административном правонарушении.

Выводы о надлежащем извещении противоречат материалам дела. Вопрос о том, извещена ли Кабанник И.Н. надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела 23 ноября 2021 года, каковы причины ее неявки в судебное заседание, оставлен судом без внимания.

Таким образом, при рассмотрении дела судьей районного суда не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что повлекло нарушение права Кабанник И.Н. на судебную защиту, порядок рассмотрения дела об административном правонарушении судьей районного суда нарушен.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае указанные требования закона судья районного суда не выполнил, рассмотрение дела состоялось в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не извещенного надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, что повлекло нарушение права Кабанник И.Н. на судебную защиту.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение о его отмене и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах постановление судьи Промышленного районного суда города Ставрополя от 23 декабря 2021 года, вынесенное в отношении Кабанник И.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене.

С учетом того, что на момент рассмотрения в Ставропольском краевом суде жалобы Кабанник И.Н. срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, не истек, дело об административном правонарушении согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит возвращению в суд первой инстанции на новое рассмотрение.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление судьи Промышленного районного суда города Ставрополя от 23 декабря 2021 года, вынесенное в отношении Кабанник И.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, жалобу Кабанник И.Н. удовлетворить частично.

Материалы настоящего дела возвратить на новое судебное рассмотрение в Промышленный районный суд города Ставрополя.

Судья

Ставропольского краевого суда О.Р. Корнушенко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка