Решение Калининградского областного суда

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 15 февраля 2022 года Дело N 7А-66/2022

Судья Калининградского областного суда Ткач Е.И.

при секретаре Глодян В.А.

рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации по Балтийскому флоту

по жалобе ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации по Балтийскому флоту на решение судьи Московского районного суда г. Калининграда от 23 декабря 2021 года

Выслушав защитника ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации по Балтийскому флоту Игнатенко А.Б. по доверенности, исследовав материалы дела, доводы жалобы, судья

установил:

Постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Северо-Западного межрегионального управления Росприроднадзора Привар И.В. от 23 августа 2021 года юридическое лицо Федеральное государственное бюджетное учреждение "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации по Балтийскому флоту (далее ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России с вышеназванным постановлением не согласилось, подало в районный суд жалобу, в которой ставило вопрос о прекращении производства по делу об административном правонарушении, в связи с малозначительностью содеянного.

Решением судьи Московского районного суда г. Калининграда от 23 декабря 2021 года вышеназванное постановление административного органа оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России не согласилось с решением судьи, подало жалобу настаивая на том, что деяние, вмененное учреждению, можно признать малозначительным, прекратить производство по делу об административном правонарушения, поскольку учреждением своевременно был направлен Отчет в контролирующий орган, однако он затерялся.

В судебном заседании защитник ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации по Балтийскому флоту Игнатенко А.Б. по доверенности поддержала доводы жалобы.

Проверив законность принятых решений, изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.5.2 настоящего Кодекса.

Согласно абзацу 52 статьи 1 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон об охране окружающей среды) под объектами, оказывающими негативное воздействие на окружающую среду, понимаются объекты капитального строительства и (или) другие объекты, а также их совокупность, объединенных единым назначением и (или) неразрывно связанных физически или технологически и расположенных в пределах одного или нескольких земельных участков.

В соответствии с частью 1 статьи 67 Закона об охране окружающей среды, производственный контроль в области охраны окружающей среды (производственный экологический контроль) осуществляется в целях обеспечения выполнения в процессе хозяйственной и иной деятельности мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, а также в целях соблюдения требований в области охраны окружающей среды, установленных законодательством в области охраны окружающей среды.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, разрабатывают и утверждают программу производственного экологического контроля, осуществляют производственный экологический контроль в соответствии с установленными требованиями, документируют информацию и хранят данные, полученные по результатам осуществления производственного экологического контроля (ч. 2 ст. 67).

Юридические лица, за исключением юридических лиц, подведомственных федеральному органу исполнительной власти в области обеспечения безопасности, и индивидуальные предприниматели обязаны представлять в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти или орган исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля в порядке и в сроки, которые определены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ч. 7 ст. 67).

Требования к содержанию программы экологического контроля установлены Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 28.02.2018 N 74 "Об утверждении требований к содержанию программы производственного экологического контроля, порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля" (далее Приказ N 74).

Приложением N 2 к Приказу N 74 закреплено, что отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля представляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I,II,III категорий, ежегодно до 25 марта года, следующего за отчетным; юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность на объектах I категории, а также на объектах II и III категории, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, представляют Отчет в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по месту осуществления деятельности.

Как следует из материалов дела, ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России не исполнены вышеприведенные требования закона, и в срок до 25 марта 2021 года Учреждением не был представлен Отчет за 2020 год об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля на объекте: военный городок N 1, расположенный в г. Зеленоградске Калининградской области, код объекта 27-0139-000735-П, категория объекта по степени негативного воздействия на окружающую среду III, чем нарушило требования частей 7, 8 статьи 67 ФЗ "Об охране окружающей среды".

Факт совершения ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России вменяемого административного правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Совокупность установленных фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования собранных по делу доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

На основании части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи, с чем обоснованно привлечено к административной ответственности по статье 8.5 названного Кодекса.

Довод заявителя о том, что Отчет за 2020 год об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля на объекте - военный городок N 1, был своевременно направлен в Росприроднадзор с иными Отчетами, является голословным и бесспорными доказательствами не подтвержден.

Вопреки доводам жалобы оснований для признания совершенного ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России правонарушения малозначительным и освобождения учреждения от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется, поскольку исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения, принимая при этом во внимание особую значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения.

Постановление о привлечении ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России в пределах санкции части 1 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с соблюдением требований статей 3.1, 4.1 данного Кодекса и является обоснованным.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2-4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы являться основанием к изменению или отмене обжалуемого решения судьи, не установлено.

Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Решение судьи Московского районного суда г. Калининграда от 23 декабря 2021 года оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Е.И. Ткач


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка