Решение Калининградского областного суда

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 2 марта 2022 года Дело N 7А-50/2022

Судья Калининградского областного суда Кунина А.Ю., при секретаре Журавлёвой М.И., рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО "АСП" Тухватуллина М.Т. на не вступившее в законную силу решение судьи Светлогорского городского суда Калининградской области от 22 ноября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, в отношении ООО "АСП".

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника филиала ФГКУ "985 Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора" Министерства обороны РФ Шевченко А.И. от 15 апреля 2021 года ООО "АСП" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и юридическому лицу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

По результатам проведенной в столовой 15/30-1 войсковой части N (п. <адрес>) проверки от 20.01.2021, связанной с регистрацией случаев заболевания среди военнослужащих по призыву, установлено:

1. Санитарная одежда персонала столовой хранится совместно с рабочей одеждой в нарушение п. 3.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" (далее - СанПиН 2.3/2.4.3590-20);

2. Подносы и тарелки глубокие хранятся стопками, что не обеспечивает их высыхание, в нарушение п. 3.10 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

3. Не представлены результаты обследования сотрудников столовой на норовирусную и ротовирусную инфекции, что является нарушением п. 10.6.2 СП 3.1.1.3108-13 "Профилактика острых кишечных инфекций";

4. Сотрудники столовой на момент проверки имели только по одному комплекту санитарной одежды в нарушение п. 3.4. СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

5. На горчице в холодном цеху не указана дата и время ее зготовления, помпа дозатора имеет трещну, что не позволяет проводить качественную ее обработку, что является нарушением п. 2.3., п. 2.8., п. 3.5.4. СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

6. Емкости с рабочими растворами дезинфицирующих, моющих средств не промаркированы в нарушение п. 4.6. СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

7. Автомобильный транспорт, на котором осуществляется доставка продуктов питания с продовольственного склада, находится в неудовлетворительном санитарном состоянии, что не соответствует ст. 17 ТР ТС 021/2011;

8. Средства личной гигиены отсутствуют, что является нарушением п. 3.4. СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

9. На момент проверки в холодном цехе в оконном проеме имелась паутина, батареи, подоконники, оконные рамы загрязнены, в горячем цехе: пароконвектомат, кухонная посуда (бачки) имеют нагары жира, что не соответствует п. 2.18 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

10. Не соблюдаются условия хранения овощей по влажности (морковь столовая свежая, капуста белокочанная свежая - хранение по влажности 85-90%) на момент проверки хранилища влажность составляла около 70%, что является нарушением п. 8.6.4. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п. 4.1. ГОСТ 28275-94 (ИСО 2166-81), п. 4.1, 4.2 ГОСТ 28373-94.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО "АСП" обратилось в суд с жалобой, указав, что ООО "АСП" не является субъектом правонарушения, поскольку заказчиком услуг является <данные изъяты>, который обязан предоставить ООО "АСП" условия для обеспечения питания и все предоставленные объекты должны соответствовать требованиям, установленным действующему законодательству.

Такие условия соблюдены не были, ответственность за это ООО "АСП" не несет.

При этом, со стороны юридического лица предприняты все меры по соблюдению установленных правил и норм и вины ООО "АСП" не имеется.

В дополнениях к жалобе представитель ООО "АСП" Тухватуллин М.Т. обращает внимание, что военной прокуратурой проведена проверка в отношении ООО "АСП", являющегося коммерческой организацией, в отсутствие полномочий, с решением о проведении прокурорской проверки юридическое лицо не ознакомлено. По результатам проверки акт не составлялся и ООО "АСП" не вручался, что является грубым нарушением в соответствии со ст. 16 ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", и влечет недействительность результатов проверки.

Решением судьи Светлогорского городского суда Калининградской области от 22 ноября 2021 года постановление N 109/2 начальника филиала ФГКУ "985 Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора" Министерства обороны РФ Шевченко А.И. от 15 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, в отношении ООО "АСП", изменено, исключено указание на нарушения ООО "АСП": п. 10.6.2 СП 3.1.1.3108-13, выразившегося в не предоставлении результатов обследования сотрудников столовой на норовирусную и ротовирусную инфекции; ст. 17 ТР ТС 021/2011, выразившегося в неудовлетворительном санитарном состоянии транспортного средства, на котором осуществляется доставка продуктов питания; п. 3.4 СП 2.3/2.4.3590-20, выразившегося в наличии у сотрудников столовой одного комплекта санитарной одежды; п.п. 2.3, 2.8, 3.5.4 СП 2.3/2.4.3590-20, выразившегося в неуказании на горчице в холодном цеху даты и времени ее изготовления, наличии трещины на помпе дозатора, что не обеспечивает ее качественную обработку; п. 8.6.4 СП 2.3/2.4.3590-20, выразившегося в несоблюдении условий хранений овощей, и п.п. 4.1, 4.2 ГОСТ 28275-94, 28373-94.

В остальной части обжалуемое постановление оставлено без изменения, жалоба представителя ООО "АСП" - без удовлетворения.

Не согласившись с указанным решением, в жалобе ООО "АСП", поданной в областной суд, просит его отменить, производство по делу прекратить.

Общество продолжает настаивать на том, что не является субъектом правонарушения, поскольку в силу договора, заключенного с <данные изъяты> 30.01.2019, содержание помещений, комплектование необходимым оборудованием, в том числе холодильным, инвентарем, проведение ремонта, лежит на получателе услуг, а не на исполнителе ООО "АСП". В связи с этим Общество не может отвечать за нарушение правил, ответственность за которые возложена на войсковую часть, как получателя услуг.

В отзыве на жалобу начальник филиала ФГКУ "985 ЦГСЭН" МО РФ г. Калининграда майор медицинской службы Шевченко А. просит ООО "АСП" в удовлетворении требований отказать.

В судебном заседании военный прокурор отдела Военной прокуратуры Балтийского флота Гончаров М.О., представитель филиала ФГКУ "985 ЦГСЭН" МО РФ г. Калининграда Каулкин А.В. возражали против удовлетворения жалобы, считали решение обоснованным и законным.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, выслушав объяснения военного прокурора и представителя филиала ФГКУ "985 ЦГСЭН" МО РФ г. Калининграда, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения обжалуемого решения.

Как следует из материалов дела и установлено судьей, 20.01.2021 года в ходе обследования войсковой части 39108 в связи с регистрацией многочисленных случаев заболеваний среди военнослужащих по призыву, специалистами СГО филиала ФГКУ "985 Центра Госсанэпиднадзора" Министерства обороны РФ выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания военнослужащих, а именно: п.п. 2.3, 2.8, 2.18, 3.4, 3.5.4, 3.10, 4.6, 8.6.4 СП 2.3/2.4.3590-20, п.п. 4.6, 10.6.2 СП 3.1.1.3108-13, ст. ст. 4, 5, 21, 17 ТР ТС 021/2011

Вышеуказанные нарушения создают угрозу жизни и здоровью населения: возникновение и распространение инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений), что является нарушением ст. 17 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ.

Действия ООО "АСП" квалифицированы по ст. 6.6 КоАП РФ.

Суд первой инстанции, при рассмотрении жалобы ООО "АСП", согласился с выводами должностного лица о виновности ООО "АСП" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

Вместе с тем, посчитал необходимым исключить из обжалуемого постановления указание на нарушения ООО "АСП" п. 10.6.2 СП 3.1.1.3108-13; ст. 17 ТР ТС 021/2011; п. 3.4 СП 2.3/2.4.3590-20; п.п. 2.3, 2.8, 3.5.4 СП 2.3/2.4.3590-20; п. 8.6.4 СП 2.3/2.4.3590-20; п.п. 4.1, 4.2 ГОСТ 28275-94, 28373-94, приходя к выводу, что несоблюдение указанных пунктов не образует состава правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

С такими выводами Светлогорского городского суда Калининградской области областной суд соглашается, полагает их правильными.

Факт административного правонарушения и вина ООО "АСП" в его совершении подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: актом от 20.01.2021, составленным начальником ЭО филиала ФГКУ "985 Центра Госсанэпиднадзора" Министерства обороны РФ Каулкиным А.В., в котором перечислены указанные нарушения требований санитарных норм и правил; предписанием N 89 с предложением устранить выявленные актом от 20.01.2021 недостатки до 23.01.2021; ответом на предписание от 01.02.2021 в ответ на данное предписание региональным управляющим ООО "АСП", где изложено, что имеются некоторые выявленные нарушения, однако эти нарушения связаны с необеспечением столовой получателем услуг материалов и ресурсов.

15.04.2021 в присутствии представителя юридического лица начальником филиала ФГКУ "985 Центра Госсанэпиднадзора" Министерства обороны РФ вынесено постановление о привлечении ООО "АСП" к административной ответственности по ст.6.6 КоАП РФ. Данное постановление вручено представителю.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируется Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Статьей 6.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Данная статья устанавливает ответственность за правонарушения, посягающие на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, допущенные при организации питания населения, в том числе выражающиеся в нарушениях регламентирующих указанные правоотношения санитарно-эпидемиологических правил.

В соответствии с п.1 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 1 данного Федерального закона санитарные правила - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч.3 ст. 39 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения).

Частью 1 ст. 17 Федерального закона N 52-ФЗ установлено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила.

На момент выявления правонарушения действовали СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 N 32, и санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.1.3108-13 "Профилактика острых кишечных инфекций" (приложение), утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 09.10.2013 N 53, санитарно-эпидемиологические правила СП 2.3.6.3668-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию", утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 20.11.2020 N 36.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, фактические обстоятельства дела в совокупности с приведенными выше нормами, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО "АСП" состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.6 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что условия для хранения, обеспечение оборудованием, должны обеспечивать получатели услуг по договору N ОП-19-39 от 30 января 2019 года, согласно которому ООО "АСП" предоставляет услуги по доставке, подвозу и хранению продовольственных товаров, приготовлению и раздаче готовой пищи, заключенному с <данные изъяты> обоснованно оценены судом критически, поскольку организацией, предоставляющей услуги, является ООО "АСП".

Доказательства невозможности исполнения ООО "АСП" санитарно-эпидемиологических требований в силу обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалы дела не представлены, что свидетельствует о наличии вины Общества во вменяемом правонарушении применительно к положениям ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ.

В основу решения суда от 22 ноября 2021 года положены допустимые и относимые доказательства, составленные с соблюдением требований закона, учитывая, что сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены, событие административного правонарушения должным образом описано.

Ставить под сомнение достоверность сведений о событии и обстоятельствах совершения ООО "АСП" правонарушения, изложенных в собранных по делу доказательствах, оснований не имеется.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода суда о доказанности вины ООО "АСП" в совершении описанного выше административного правонарушения материалы дела не содержат.

Несогласие Общества с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с судебным постановлением, не является основанием к отмене судебного акта, постановленного с соблюдением требований КоАП РФ.

Наказание назначено ООО "АСП" в соответствии с требованиями статей 3.1, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, с учетом обстоятельств дела.

Обстоятельства, которые могли бы послужить основанием для смягчения наказания, по делу отсутствуют.

Порядок и срок давности привлечения Общества к административной ответственности соблюдены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного постановления, по делу не имеется.

С учетом изложенного и, руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

решение судьи Светлогорского городского суда Калининградской области от 22 ноября 2021 года по жалобе на постановление начальника филиала ФГКУ "985 Центра Госсанэпиднадзора" Министерства обороны РФ от 15.04.2021 года N 109/2 о привлечении ООО "АСП" к административной ответственности по ст. 6.6 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу ООО "АСП" - без удовлетворения.

Судья Кунина А.Ю.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка