Решение Вологодского областного суда

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 27 сентября 2021 года Дело N 7А-457/2021

г. Вологда

Судья Вологодского областного суда Цветкова Л.Ю., рассмотрев жалобу главного врача бюджетного учреждения здравоохранения Вологодской области "Медико-санитарная часть "Северсталь" Дрозда Е.В. на постановление судьи Череповецкого городского суда Вологодской области от 06 августа 2021 года, которым бюджетное учреждение здравоохранения Вологодской области "Медико-санитарная часть "Северсталь" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей,

установила:

в ходе проведенного в период с <ДАТА> по <ДАТА> в отношении бюджетного учреждения здравоохранения Вологодской области "Медико-санитарная часть "Северсталь" (далее - БУЗ ВО "Медсанчасть "Северсталь", учреждение) расследования причин возникновения инфекционного заболевания должностным лицом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в г. Череповце, Череповецком, Шекснинском, Кадуйском, Устюженском, Чагодощенском, Бабаевском районах (далее - ТО Управление Роспотребнадзора по Вологодской области) установлено, что учреждением не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность", СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", а именно:

- не обеспечено оперативное обследование с целью выявления COVID-19 и изоляция пациентов при появлении клинических проявлений, не исключающих COVID-19 (история болезни ФИО1 (пульмонологическое отделение), клинические проявления в виде повышения температуры, кашля, одышки с <ДАТА>, дата лабораторного обследования на COVID-19 - <ДАТА> и госпитализация в моногоспиталь; ФИО2, (кардиологическое отделение), клинические проявления в виде повышения температуры с <ДАТА>, дата лабораторного обследования на COVID - 19 - <ДАТА> и госпитализация в моногоспиталь; ФИО3 (кардиологическое отделение), клинические проявления в виде повышения температуры <ДАТА>, <ДАТА>, дата лабораторного обследования на COVID-19 - <ДАТА> и госпитализация в моногоспиталь; ФИО4 (кардиологическое отделение), клинические проявления в виде повышения температуры с <ДАТА>, дата лабораторного обследования на COVID-19 - <ДАТА>, госпитализация в моногоспиталь <ДАТА>; ФИО5 (кардиологическое отделение), клинические проявления в виде повышения температуры <ДАТА>, дата лабораторного обследования на COVID - <ДАТА>, госпитализация в моногоспиталь; ФИО6 (неврологическое отделение), клинические проявления в виде повышения температуры с <ДАТА>, дата лабораторного обследования на COVID-19 - <ДАТА>, госпитализация в моногоспиталь; ФИО7 (неврологическое отделение), клинические проявления в виде повышения температуры с <ДАТА>, дата лабораторного обследования на COVID-19 - <ДАТА> госпитализация в моногоспиталь;

- не обеспечена возможность социального дистанцирования (не менее 1,5 м.) при организации размещения пациентов в палатах кардиологического отделения (в двух палатах установлено по 5 кроватей), имеет место переполнение палат (при регламентированной вместимости палат не более 4 коек).

По данному факту <ДАТА> старшим специалистом первого разряда ТО Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в отношении БУЗ ВО "Медсанчасть "Северсталь" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В судебном заседании представители БУЗ ВО "Медсанчасть "Северсталь" заведующий отделением госпитальной эпидемиологии Цебенко П.А., ведущий юрисконсульт юридического отдела Мошкин А.Н. вину в совершении правонарушения не признали, пояснили, что пункт 3.1 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" регламентирует конкретные приоритеты лабораторного исследования на COVID-19, вместе с тем, не указывает на обязательность обследования на COVID-19 людей с повышенной температурой тела, допущенное нарушение в части необеспечения социального дистанцирования в ходе проверки устранено.

Судьей вынесено приведенное постановление.

В жалобе главный врач БУЗ ВО "Медсанчасть "Северсталь" Дрозд Е.В. просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить, указывая на отсутствие состава административного правонарушения.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав представителя БУЗ ВО "Медсанчасть "Северсталь" Мошкина А.Н., прихожу к следующим выводам.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).Согласно Федеральному закону от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" выполнение требований санитарного законодательства является обязательным для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью (часть 1 статьи 11 закона).В силу части 1 статьи 29 вышеназванного Федерального закона в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. В соответствии с частью 2 статьей 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Признавая БУЗ ВО "Медсанчасть "Северсталь" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, судья первой инстанции правильно руководствовался нормами вышеприведенного законодательства, а также СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность" (привлечение к административной ответственности за несоблюдение которых допускалось до <ДАТА>), СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)". Факт совершения учреждением административного правонарушения и его вина подтверждаются доказательствами, собранными в ходе производства по делу, в том числе, протоколом об административном правонарушении, актом расследования причин возникновения инфекционного заболевания, другими материалами, оцененными судьей первой инстанции по правилам статьи 26.11 КоАП РФ. Вопреки доводам, изложенным в жалобе, доказательства, положенные в обоснование вывода о виновности учреждения в совершении инкриминируемого ему деяния, последовательны, находятся в достаточном соответствии друг с другом, полно и объективно отражают событие административного правонарушения и его вину, а потому обоснованно признаны достоверными относительно обстоятельств правонарушения и имеющими доказательственную силу.Ссылки в жалобе об устранении допущенных нарушений в части необеспечения социального дистанцирования также не свидетельствуют о невинности учреждения в совершении вмененного административного правонарушения, более того, само по себе устранение административного правонарушения, после его выявления не исключает установленную законом ответственность. Порядок и срок давности привлечения БУЗ ВО "Медсанчасть "Северсталь" к административной ответственности не нарушены. Административное наказание назначено учреждению с применением частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 2 статьи 6.3 КоАП РФ. Возможности снижения административного штрафа ниже указанного предела КоАП РФ не предусматривает. В целом доводы, изложенные в жалобе, на правильность выводов судьи первой инстанции не влияют и не могут являться основанием для отмены постановления, в связи с чем подлежат отклонению.Достаточных доказательств принятия исчерпывающего комплекса мер, направленных на недопущение нарушений требований закона, не представлено, в связи с чем БУЗ ВО "Медсанчасть "Северсталь" обоснованно признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ. Вывод должностного лица ТО Управления Роспотребнадзора по Вологодской области и судьи первой инстанции о нарушении БУЗ ВО "Медсанчасть "Северсталь" требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения соответствует материалам дела и установленным в ходе рассмотрения жалобы обстоятельствам.Существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену постановления, не допущено. С учетом изложенного, оснований для удовлетворения жалобы не имеется. Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья решила:постановление судьи Череповецкого городского суда Вологодской области от 06 августа 2021 года оставить без изменения, жалобу главного врача бюджетного учреждения здравоохранения Вологодской области "Медико-санитарная часть "Северсталь" Дрозда Е.В. - без удовлетворения.Решение вступает в законную силу в день его вынесения и может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Судья Вологодского областного суда Л.Ю. Цветкова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка