Решение Ставропольского краевого суда

СТАВРОПОЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 15 сентября 2021 года Дело N 7а-450/2021

                                     15 сентября 2021 года


Судья <адрес> краевого суда Темрезов Т.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу КЛП на постановление судьи Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении КЛП,

установил:

постановлением судьи Октябрского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ КЛП признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 7000 рублей (далее - постановление судьи от ДД.ММ.ГГГГ).

В жалобе, поданной в <адрес>вой суд, КЛП просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения.

В суд поступило ходатайство, в котором КЛП просит рассмотреть дело по существу с учетом поданной жалобы о нарушении норм процессуального права.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя, с учетом ходатайства КЛП, позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.

Основанием для привлечения КЛП к административной ответственности по названной норме Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении выводы о том, что ДД.ММ.ГГГГ около 13 часов 00 минут, находясь по адресу: <адрес>, КЛП в нарушение требований п. 1 ч. 3 ст. 6 Закона N 54-ФЗ добровольно участвовала в несанкционированном публичном мероприятии - митинге, не согласованном в установленном законом порядке с Администрацией <адрес>, на требование сотрудников полиции прекратить участие в указанном мероприятии не реагировала.

Между тем судье Октябрьского районного суда <адрес> при принятии обжалуемого постановления необходимо было учесть следующее.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, помимо прочего, подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов. При этом судья (вышестоящее должностное лицо) не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме (ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ).

По смыслу ст. 30.6 КоАП Российской Федерации решение по делу об административном правонарушении должно быть мотивированным, что предполагает оценку и исследование всех доказательств и не допускает возможность произвольного отклонения доводов заявителя.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Неполное выяснение существенных для данного дела обстоятельств и невыполнение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о создании судом необходимых условий для справедливого разбирательства дела и реализации лицом, в отношении которого ведется производство по делу, права на защиту, повлекло нарушение этого права.

Согласно пункту 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

При проверке дела об административном правонарушении по поступившей жалобе, установлено, что указанные требования закона при рассмотрении дела судом первой инстанции соблюдены не были.

В связи с изложенным прихожу к выводу, что при рассмотрении данного дела Октябрьским районным судом, в нарушение требований ст. ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ, вопросы, имеющие значение для правильного разрешения дела, не были установлены и исследованы в полном объеме.

Заслуживают вниманию доводы КЛП о том, что протокол опроса и протокол об административном правонарушении были составлены ИСП, однако подписаны они АВВ Вышеизложенные доводы, безусловно, заслуживали внимания и нуждались в дополнительной проверке.

При новом рассмотрении дела об административном правонарушении судье районного суда в соответствии с п. 3 ст. 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует вызвать в судебное заседание УУП ОП N УМВД России по <адрес> АВВ и начальника конвоя ОБОКПО УМВД России ССП и выяснить, кем были составлены протокол об административном правонарушении (л.д.6), рапорт (л.д, 8) и протокол о доставлении (л.д.9).

Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

С учетом того, что на момент рассмотрения в <адрес>вом суде жалобы КЛП срок давности привлечения ее к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, не истек, дело об административном правонарушении подлежит направлению на новое рассмотрение судье Октябрьского районного суда <адрес>.

При новом рассмотрении дела об административном правонарушении следует учесть изложенное в настоящем решении, проверить надлежащим образом доводы КЛП, установить все обстоятельства, имеющие значение дела, дать надлежащую оценку имеющимся в материалах дела в их совокупности в порядке статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и, правильно применив нормы материального и процессуального права, вынести законный и обоснованный судебный акт.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

жалобу КЛП удовлетворить частично.

Постановление судьи Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении КЛП отменить.

Материалы дела об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение в Октябрьский районный суд <адрес>.

Судья

<адрес> краевого суда Т.Б. Темрезов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка