Решение Вологодского областного суда

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 22 сентября 2021 года Дело N 7А-447/2021

г. Вологда

Судья Вологодского областного суда Коничева А.А., рассмотрев жалобу Голубевой Л.М. на постановление судьи Череповецкого городского суда Вологодской области от 05 июля 2021 года, которым должностное лицо - директор общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания" "Северная" Голубевой Л.М. - признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей,

установила:

13 апреля 2021 года в 14 часов Голубева Л.М., являясь директором ООО "УК "Северная", ответственным за оказание всех услуг и (или) выполнение работ по содержанию общего имущества в многоквартирном <адрес> в <адрес>, допустила накопление отходов производства и потребления твердых коммунальных отходов навалом (вне контейнера, бункера) в местах, не соответствующих требованиям законодательства РФ на земельном участке с кадастровым номером N... по адресу: <адрес>.

По данному факту 11 мая 2021 года главным специалистом Комитета охраны окружающей среды мэрии г.Череповца Леонтьевой О.А. в отношении директора ООО "УК "Северная" Голубевой Л.М. составлен протокол N... об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ.

В судебное заседание Голубева Л.М., представитель Комитета охраны окружающей среды мэрии г.Череповца, будучи извещенными надлежащим образом, не явились, ходатайств о его отложении суду не представили.

Судьей вынесено приведенное выше постановление.

В жалобе Голубева Л.М. просит постановление судьи отменить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Указывает, что с 11 января 2021 года она уволилась с должности директора, поэтому ответственным лицом не является.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч.2 ст.13 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В соответствии с ч.1 ст.13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с ч.6 ст.13.4 названного Федерального закона накопление твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 года N 1156 (далее - Правила).

Пунктом 3 Правил предусмотрено, что накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются с учетом экологического законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Осуществление накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов должно быть безопасным для населения и окружающей среды.

Пунктом 10 Правил предусмотрено накопление отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов следующими способами: а) в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы); б) в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках; в) в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором.

В соответствии с п.15 Правил потребителям запрещается складировать твердые коммунальные отходы вне контейнеров или в контейнеры, не предназначенные для таких видов отходов.

В соответствии с ч.2.3 ст.161 Жилищного кодекса РФ при управлении многоквартирным домом управляющая организация несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с подпунктом д(2) пункта 11 раздела 2 постановления Правительства РФ от 13 августа 2006 года N 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме" содержание общего имущества включает в себя работы по содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с установленными требованиями. Указанные работы не включают уборку мест погрузки твердых коммунальных отходов.

В соответствии с п.26.1 Постановления Правительства РФ от 03 апреля 2013 года N 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения" в состав работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме входят работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок.

В соответствии с п.3.7.1 постановления Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов без переполнения и загрязнения территории.

Частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.

Из материалов дела следует, что на основании договора УКС-11/2018 управления многоквартирным домом по адресу <адрес> от <ДАТА> управляющей компанией является ООО "УК "Северная".

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ N... директором ООО "УК "Северная" является Голубева Л.М., сведения внесены в реестр <ДАТА>.

ООО "УК "Северная" действует на основании устава, утвержденного решением N 1 собрания учредителей от 04 июля 2012 года, и осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии N... от 07 мая 2015 года, выданной Государственной жилищной инспекцией Вологодской области.

13 апреля 2021 года в 14 часов в ходе рейда по осмотру осмотра земельных участков в районе <адрес> установлен факт накопления отходов производства и потребления в местах, не соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации.

Судья первой инстанции, анализируя представленные материалы, пришел к обоснованному выводу о наличии в деянии директора ООО "УК "Северная" Голубевой Л.М. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ, поскольку в нарушение требований части 1, части 6 статьи 13.4 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", Правил обращения с твердыми коммунальными отходами она не обеспечила соблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления.

Действия должностного лица правильно квалифицированы по части 1 статьи 8.2 КоАП РФ.

Всем имеющимся доказательствам судья дал надлежащую оценку в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, подвергать которую сомнению нет оснований.

Поскольку доказательств принятия исчерпывающего комплекса мер, направленных на недопущение нарушений требований закона, не представлено, директор ООО "УК "Северная" Голубева Л.М. обоснованно признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ.

Административное наказание назначено с применением частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере, менее минимального размера, предусмотренного санкцией части 1 статьи 8.2 КоАП РФ.

Довод, изложенный в жалобе, что с 11 января 2021 года Голубева Л.М. не является директором ООО "УК "Северная", не могут быть приняты во внимание, поскольку в соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ от <ДАТА> N... директором ООО "УК "Северная" является Голубева Л.М. Кроме того, Голубева Л.М. является одним из учредителей ООО "УК "Северная".

Приведенные в жалобе доводы направлены на иную оценку доказательств и оспаривание обоснованности выводов судьи городского суда об установленных им обстоятельствах, оснований для переоценки которой не имеется.

Существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену решения, не допущено.

С учетом изложенного оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решила:

решение судьи Череповецкого городского суда Вологодской области от 05 июля 2021 года оставить без изменения, жалобу Голубевой Л.М. - без удовлетворения.

Судья

Вологодского областного суда А.А. Коничева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка