Решение Вологодского областного суда

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 22 сентября 2021 года Дело N 7А-446/2021

г. Вологда

Судья Вологодского областного суда Коничева А.А., рассмотрев жалобу Голубева Л.М. на постановление судьи Череповецкого городского суда Вологодской области от 27 апреля 2021 года, которым должностное лицо Голубева Л.М. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей,

установила:

<ДАТА> в 17.25 в ходе рейда по осмотру земельных участков расположенных в кадастровом квартале N... в <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером N... по адресу: <адрес>, специалистом Комитета охраны окружающей среды мэрии г.Череповца зафиксирован факт накопления отходов производства и потребления в местах, не соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации: твердые коммунальные отходы накапливаются вне контейнеров, бункеров, навалом на контейнерной площадке. Площадь захламленной территории около 3 кв.м, объем захламления - 3 куб.м.

По данному факту 29 марта 2021 года главным специалистом Комитета охраны окружающей среды мэрии г.Череповца Ахметиной А.А. в отношении должностного лица, директора ООО "УК "Северная" Голубевой Л.М., составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Комитета охраны окружающей среды мэрии г.Череповца обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержала, считает, что вина Голубевой Л.М. в совершении административного правонарушения полностью установлена, просила назначить штраф. На признание правонарушения малозначительным не согласна, твердые коммунальные отходы не убраны до настоящего времени.

В судебное заседание Голубева Л.М., надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, не явилась. Ходатайств об отложении судебного заседания в суд не поступало.

Судьей вынесено приведенное выше постановление.

В жалобе Голубева Л.М. просит постановление отменить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч.2 ст.13 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В соответствии с ч.1 ст.13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с ч.6 ст.13.4 данного Федерального закона накопление твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 года N 1156.

Пунктом 3 Правил предусмотрено, что накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются с учетом экологического законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Осуществление накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов должно быть безопасным для населения и окружающей среды.

Пунктом 10 предусмотрено накопление отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов следующими способами: а) в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы); б) в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках; в) в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором.

В соответствии с п.15 Правил потребителям запрещается складировать твердые коммунальные отходы вне контейнеров или в контейнеры, не предназначенные для таких видов отходов.

В соответствии с ч.2.3 ст.161 Жилищного кодекса РФ при управлении многоквартирным домом управляющая организация несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с подпунктом д.(2) пункта 11 раздела 2 постановления Правительства РФ N 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме" содержание общего имущества включает в себя работы по содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с установленными требованиями. Указанные работы не включают уборку мест погрузки твердых коммунальных отходов.

В соответствии с п.26.1 Постановления Правительства РФ от 03 апреля 2013 года N 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения" в состав работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме входят работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок.

В соответствии с п.3.7.1 постановления Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать: установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов без переполнения и загрязнения территории.

Частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.

Из материалов дела следует, что на основании договора УКС-11/2018 управления многоквартирным домом по адресу <адрес> от <ДАТА> управляющей компанией является ООО "УК "Северная".

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ от <ДАТА> N... директором ООО "УК "Северная" является Голубева Л.М., сведения внесены в ЕГРЮЛ <ДАТА>.

ООО "УК "Северная" действует на основании устава, утвержденного решением N 1 собрания учредителей от 04 июля 2012 года. ООО "УК "Северная" осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии N... от <ДАТА> года, выданной Государственной жилищной инспекцией Вологодской области.

<ДАТА> в 17.25 в ходе осмотра земельных участков, расположенных в кадастровом квартале N... в г.Череповце, на земельном участке с кадастровым номером N... по адресу: <адрес>, специалистом Комитета охраны окружающей среды мэрии г.Череповца зафиксирован факт накопления отходов производства и потребления в местах, не соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации: твердые коммунальные отходы накапливаются вне контейнеров, бункеров, навалом на контейнерной площадке. Площадь захламленной территории около 3 кв.м, объем захламления - 3 куб.м.

На данной контейнерной площадке, расположенной на земельном участке с кадастровым номером N... по адресу: <адрес>, осуществляется накопление твердых коммунальных отходов, образующихся у жильцов многоквартирного дома по адресу: <адрес>.

Судья первой инстанции, анализируя представленные материалы, пришел к обоснованному выводу о наличии в деянии должностного лица Голубевой Л.М. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ, поскольку в нарушение требований части 1, части 6 статьи 13.4 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", Правил обращения с твердыми коммунальными отходами она не обеспечила соблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления.

Действия Голубевой Л.М. правильно квалифицированы по части 1 статьи 8.2 КоАП РФ.

Всем имеющимся доказательствам дана надлежащая оценка в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, подвергать которую сомнению нет оснований.

Поскольку доказательств принятия исчерпывающего комплекса мер, направленных на недопущение нарушений требований закона, не представлено, Голубева Л.М. обоснованно признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ.

Административное наказание назначено с применением частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере, менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 1 статьи 8.2 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что с 11 января 2021 года Голубева Л.М. не является директором ООО "УК "Северная" не могут быть приняты во внимание, поскольку в соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ от 21 сентября 2021 года N... директором ООО "УК "Северная" до настоящего времени является Голубева Л.М.

Доказательств, достоверно опровергающих указанное, Голубевой Л.М. не представлено. При составлении протокола Голубева Л.М. не присутствовала, хотя извещение получила своевременно, доказательств того, что она не является директором управляющей компании, в уполномоченный орган также не представила.

Существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении и жалобы на постановление о привлечении к административной ответственности, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену решения, не допущено.

С учетом изложенного оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решила:

решение судьи Череповецкого городского суда Вологодской области от 27 апреля 2021 года оставить без изменения, жалобу Голубева Л.М. - без удовлетворения.

Судья

Вологодского областного суда А.А. Коничева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка