Решение Вологодского областного суда

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 17 августа 2021 года Дело N 7А-416/2021

г. Вологда

Судья Вологодского областного суда Молокова Л.К., рассмотрев жалобу Серафимина И. А. на постановление судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 01 июля 2021 года, которым Серафимин И. А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения,

установила:

Серафимин И.А. 16 мая 2021 года около 13:00 в общественном месте - ..., - организовал проведение массового мероприятия в период функционирования режима "Повышенная готовность" и введения ограничений по проведению на территории Вологодской области массовых мероприятий, установленных Постановлением Правительства Вологодской области от 16 марта 2020 года N 229, тем самым допустил создание угрозы безопасности его участников, а именно, допустил нахождение участников массового мероприятия в отсутствие средств индивидуальной защиты органов дыхания, несоблюдение дистанции, чем нарушил требования статьи 10 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и статьи 19 Федерального закона от 21 февраля 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

По данному факту 16 мая 2021 старшим инспектором ОИАЗ УМВД России по городу Вологде в отношении Серафимина И.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

В судебное заседание Серафимин И.А. не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.

Судьей вынесено приведенное постановление.

В жалобе Серафимин И.А., ссылаясь на отсутствие возможности лично участвовать в рассмотрении дела в результате ненадлежащего извещения, а также на отсутствие в действиях состава административного правонарушения, просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании Серафимин И.А. доводы жалобы поддержал, пояснил, что массовое мероприятие не организовывал, желание сфотографироваться у членов общества, которые в тот день находились в храме на службе, посвященной смерти Николая II, возникло спонтанно. Попросил члена общества ФИО6 сфотографировать, поскольку он является оператором. Во время фотографирования разъяснял необходимость соблюдения дистанции и ношение средств защиты органов дыхания. Просил прекратить производство по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав Серафимина И.А., прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года N 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного Федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Правительством Вологодской области 16 марта 2020 года принято постановление N 229, пунктом 8.1 которого установлена обязанность граждан соблюдать масочный режим при посещении общественных мест, пунктом 8.2 - обязанность соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1.5 метра (социальное дистанцирование), в том числе в общественных местах и общественном транспорте, а также исключать посещение мест массового пребывания людей, в том числе детских площадок и осуществлять прогулки не более 2 человек вместе.

В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Из материалов дела следует, что Серафимин И.А. являлся организатором массового мероприятия - фотосессии членов регионального отделения общества русского исторического просвещения "Двуглавый Орел" на площадке около храма А. Невского, при проведении которой его участники не выполнили указанные выше обязанности при введении режима повышенной готовности, в связи с чем его действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина Серафимина И.А. подтверждаются собранными в ходе производства по делу доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении, письменными объяснениями Серафимина И.А. и ФИО6, иными материалами, оцененными судьей первой инстанции в совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены. Административное наказание назначено Серафимину И.А. в пределах санкции части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, чрезмерно суровым или несправедливым не является, соответствует характеру совершенного административного правонарушения, при его назначении учтены конкретные обстоятельства совершения противоправного деяния, личность виновного, его имущественное положение, состояние здоровья, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств. Таким образом, назначенное административное наказание отвечает целям, установленным статьей 3.1 КоАП РФ.

При этом ссылки Серафимина И.А. на то, что он не являлся организатором массового мероприятия, участие в котором принимали случайные прохожие, опровергается объяснениями ФИО6, самого Серафимина И.А., а также представленными в материалы дела фото и видеоматриалами.

Доводы о ненадлежащем извещении Серафимина И.А. о времени и месте рассмотрения дела подлежат отклонению, поскольку опровергаются имеющимся в материалах дела возвращенным по истечению срока хранения почтовым конвертом, направлявшимся лицу, привлекаемому к административной ответственности, по его месту регистрации, указанному также в качестве места жительства в данных 16 мая 2021 старшему инспектору ОИАЗ УМВД России по городу Вологде объяснениях и в жалобе на постановление судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 01 июля 2021 года.

При этом суд учитывает, что лицо само определяет объем своих прав и обязанностей, а определив, реализует их по своему усмотрению, неполучение почтовой корреспонденции по извещениям организации почтовой связи, применительно к пунктам 34, 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 года N 234, следует расценивать как отказ от ее получения. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, свидетельствует об отказе от реализации права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.

Иных доводов, которые опровергали бы выводы судьи первой инстанции и являлись основанием для отмены постановления, в жалобе не приведено.

Нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену постановления, не установлено.

При таких обстоятельствах постановление судьи следует признать законным и обоснованным, жалобу - не подлежащей удовлетворению.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решила:

постановление судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 01 июля 2021 года оставить без изменения, жалобу Серафимина И. А. - без удовлетворения.

Судья Л.К. Молокова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка