Решение Вологодского областного суда

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 7 июля 2021 года Дело N 7А-360/2021

г. Вологда

Судья Вологодского областного суда Мещерякова Н.В. при секретаре Гайдуковой Ю.М., рассмотрев жалобу Романовой Л.В. на постановление судьи Череповецкого городского суда Вологодской области от 12.05.2021, которым председатель правления товарищества собственников жилья "Сатурн" Романова Л.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей,

установила:

председатель правления товарищества собственников жилья "Сатурн" (далее - ТСЖ "Сатурн", товарищество) Романова Л.В. 26.02.2021 в 09 часов 20 минут допустила накопление отходов производства и потребления в местах, не соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации, а именно отходы от зимней уборки улиц товарищество складировало на почве (на зеленых насаждениях - деревьях) на земельном участке с кадастровым номером N... по адресу: <адрес>, и прилегающем земельном участке с кадастровым номером N..., относящемся к категории земель общего пользования, что является нарушением требований статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

По данному факту 12.03.2021 главным специалистом комитета охраны окружающей среды мэрии города Череповца в отношении Романовой Л.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В судебное заседание Романова Л.В. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была извещена надлежащим образом.

Судьей вынесено приведенное постановление.

В жалобе Романова Л.В., ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения, просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.

В соответствии с приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 N 242 "Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов" отходы от зимней уборки улиц включены в раздел "Отходы коммунальные, подобные коммунальным на производстве и при предоставлении услуг населению".

Из материалов дела следует, что ТСЖ "Сатурн", осуществляющее управление многоквартирным жилым домом по адресу: <адрес>, допустило накопление отходов от зимней уборки улиц на почве (на зеленых насаждениях - деревьях) на земельном участке с кадастровым номером N... по адресу: <адрес>, и прилегающем земельном участке с кадастровым номером N..., относящемся к категории земель общего пользования, что послужило основанием для составления в отношении председателя правления товарищества Романовой Л.В. протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ.

Судья первой инстанции, анализируя представленные материалы, пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях должностного лица состава вышеуказанного административного правонарушения, поскольку в нарушение требований части 2 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", подпункта 2 пункта 1 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации им допущен сброс отходов производства и потребления на почву, в том числе на зеленые насаждения.

При этом утверждение заявителя о том, что снег, который товарищество складировало на почву, не относится к отходам производства и потребления, подлежит отклонению, поскольку опровергается содержанием вышеприведенного приказа Росприроднадзора от 22.05.2017 N 242.

Доводы Романовой Л.В. об отсутствии причиненного вреда правового значения для квалификации ее действий не имеют, поскольку состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ, является формальным. Основанием для привлечения к административной ответственности лица является сам факт нарушения требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления. Наступление вредных последствий не является обязательным признаком состава указанного административного правонарушения.

Действия Романовой Л.В. правильно квалифицированы по части 1 статьи 8.2 КоАП РФ.

Всем имеющимся доказательствам судья дал надлежащую оценку в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, подвергать которую сомнению нет оснований.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит привлечению к административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Поскольку доказательств принятия исчерпывающего комплекса мер, направленных на недопущение нарушений требований закона, а также подтверждающих наличие обстоятельств, объективно препятствующих Романовой Л.В. выполнить требования закона, не представлено, она обоснованно признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ.

Административное наказание назначено с применением части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 1 статьи 8.2 КоАП РФ.

Приведенные в жалобе доводы направлены на иную оценку доказательств и оспаривание обоснованности выводов судьи городского суда об установленных им обстоятельствах, оснований для которой не имеется.

С учетом создания угрозы причинения вреда окружающей среде в результате допущенных нарушений основания для признания административного правонарушения малозначительным или замены административного наказания предупреждением отсутствуют.

Вопреки утверждению заявителя нарушения процессуальных требований КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.

О времени и месте рассмотрения дела Романова Л.В. извещалось надлежащим образом - заказным письмом с уведомлением, возвращенным в суд без вручения в связи с истечением срока хранения.

В жалобе не приведено доводов, которые опровергали бы выводы судьи первой инстанции и являлись основанием для отмены постановления.

Существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену постановления, не установлено.

С учетом изложенного оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решила:

постановление судьи Череповецкого городского суда Вологодской области от 12.05.2021 оставить без изменения, жалобу Романовой Л.В. - без удовлетворения.

Судья

Вологодского областного суда Н.В. Мещерякова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка