Решение Ставропольского краевого суда

СТАВРОПОЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 16 июня 2021 года Дело N 7а-274/2021

г.Ставрополь 16июня2021года

СудьяСтавропольскогокраевогосудаЗагорскаяО.В.,рассмотреввоткрытомсудебномзаседаниижалобудиректораОООСНПРУ"Реставрация"БурдасоваИ.Г.напостановлениесудьиПятигорскогогородскогосудаСтавропольскогокраяот02.04.2021поделуобадминистративномправонарушении,предусмотренномчастью1статьи7.13КодексаРоссийскойФедерацииобадминистративныхправонарушениях,вотношенииООО"Специальноенаучно-производственноереставрационноеуправление"Реставрация",

установил:

ПостановлениемсудьиПятигорскогогородскогосудаСтавропольскогокраяот02.04.2021ООО"Специальноенаучно-производственноереставрационноеуправление"Реставрация"(далее-ОООСНПРУ"Реставрация")признановиновнымвсовершенииадминистративногоправонарушения,предусмотренногоч.1ст.7.13КодексаРоссийскойФедерацииобадминистративныхправонарушениях(далееКоАПРФ),сназначениемадминистративногонаказанияввидеадминистративногоштрафавразмере200000рублей(далеепостановлениесудьиот02.04.2021).

Вжалобе,поданнойвСтавропольскийкраевойсуд,директорОООСНПРУ"Реставрация"БурдасовИ.Г.считаетпостановлениесудьиот02.04.2021незаконныминеобоснованным,вынесеннымснарушениемнормзакона.

Указывает,чтообстоятельства,указанныевпротоколеN9от04.02.2021обадминистративномправонарушении,несоответствуютфактическимобстоятельствамдела.

Так,поутверждениюзаявителя,ОООСНПРУ"Реставрация"вадминистративныйорганбылапредставленаотчётнаядокументация,предусмотреннаязаконом,аименно:научныйотчётовыполненныхработах,описьрабочейдокументации,описьисполнительнойдокументации,описьактовнаскрытыеработы,копияобщегожурнала,копияфотографическихматериалов.Даннаяотчётнаядокументациябылапредставлена07.12.2020,чтоподтверждаетсяштампомУправленияМинкультурыРоссиипоЮФОиСКФО(далее-Управление)насопроводительномписьме.Данныефактическиеобстоятельствасвидетельствуютотом,чтодоначалапроверкиУправленияпредприятиембылипринятымерыдлявыполнениявозложенныхнанеёобязанностейпосдачеотчётнойдокументации.

ВходепроведённойОООСНПРУ"Реставрация"вдекабре2020г.служебнойпроверкибылоустановлено:ответственнымзаосуществлениеавторскогонадзораинаучногоруководстванаданныйобъектприказомN6от26.02.2020былназначенглавныйинженерпроекта<...>М.Б.ОООСНПРУ"Реставрация".

Всвоемобъяснении<...>М.Б.пояснил,чтопроявилхалатностьивводилдиректораБурдасоваИ.Г.взаблуждение,сообщаяемунедостоверныесведенияосданнойотчётнойдокументации.

<...>М.Б.объявленвыговор,аотчётнаядокументациясданавУправлениеснарушениемсрока90дней.

Такжеуказывает,чтозакономпредусмотреното,чтоответственнымлицомявляетсялицо,непосредственноосуществляющеенаучноеруководствопроведениемэтихработиавторскийнадзорзаихпроведением.ОтветственнымлицомсогласноприказуN6от26.02.2020назначенглавныйинженерпроекта<...>М.Б.,анеюридическоелицоОООСНПРУ"Реставрация".

Помнениюзаявителя,ответственностьзанесвоевременнуюсдачуотчётнойдокументациивсоответствииснормамиФедеральногозаконаот25.06.2002г.N73-ФЗ"ОбобъектахкультурногонаследиянародовРоссийскойФедерации"непредусмотрена.

Крометого,считает,чтодолжностнымлицомвпротоколеобадминистративномправонарушениинеизложеныобъективнаяисубъективнаясторонывменённогоюридическомулицуввинуадминистративногоправонарушения.

Проситпостановлениесудьиот02.04.2021отменить,производствоподелупрекратитьвсвязисотсутствиемсоставаадминистративногоправонарушения.

ВписьменномотзывенажалобуруководительУправленияМинкультурыРоссиипоЮФОиСКФОПроценкоД.С.проситоставитьпостановлениесудьиот02.04.2021безизменения,жалобубезудовлетворения.

Изучивматериалыдела,доводыжалобы,проверивзаконностьиобоснованностьпостановлениясудавсоответствиисост.30.6КоАПРФ,вотсутствиелиц,участвующихвделе,извещённыхнадлежащимобразом,втомчислепутёмразмещенияинформациинаофициальномсайтекраевогосудавсетиИнтернет,овременииместесудебногозаседания,судприходиткследующему.

Задачамипроизводстваподеламобадминистративныхправонарушенияхявляютсявсестороннее,полное,объективноеисвоевременноевыяснениеобстоятельствкаждогодела,разрешениееговсоответствиисзаконом,обеспечениеисполнениявынесенногопостановления,атакжевыявлениепричиниусловий,способствовавшихсовершениюадминистративныхправонарушений(ст.24.1КоАПРФ).

Всоответствиисост.26.1КоАПРФподелуобадминистративномправонарушенииподлежатвыяснению,вчастности:лицо,совершившеепротивоправныедействия(бездействие),закоторыеКодексомРоссийскойФедерацииобадминистративныхправонарушенияхилизакономсубъектаРоссийскойФедерациипредусмотренаадминистративнаяответственность,атакжевиновностьлицавсовершенииадминистративногоправонарушения.

Установлениевиновностипредполагаетдоказываниевинылицавсовершениипротивоправногодействия(бездействия),тоестьобъективнойстороныдеяния.

Согласноч.1ст.7.13КоАПРФадминистративнымправонарушениемпризнаётсянарушениетребованийсохранения,использованияигосударственнойохраныобъектовкультурногонаследия(памятниковисторииикультуры)народовРоссийскойФедерации,заисключениемвыявленныхобъектовкультурногонаследия,нарушениережимаиспользованияземельвграницахтерриторийобъектовкультурногонаследия,заисключениемвыявленныхобъектовкультурногонаследия,либонесоблюдениеограничений,установленныхвграницахзонохраныобъектовкультурногонаследия,заисключениемвыявленныхобъектовкультурногонаследия.

Отношениявобластисохранения,использования,популяризацииигосударственнойохраныобъектовкультурногонаследия(памятниковисторииикультуры)народовРоссийскойФедерациирегулируютсяФедеральнымзакономот25.06.2002г.N73-ФЗ"Обобъектахкультурногонаследия(памятникахисторииикультуры)народовРоссийскойФедерации"(далееЗаконN73-ФЗ).

Всилуч.5ст.45ЗаконаN73-ФЗлицо,осуществляющееразработкупроектнойдокументации,необходимойдляпроведенияработпосохранениюобъектакультурногонаследия,включённоговреестр,иливыявленногообъектакультурногонаследия,осуществляетнаучноеруководствопроведениемэтихработиавторскийнадзорзаихпроведением.

Согласноп.7ст.45ЗаконаN73-ФЗпослевыполненияработпосохранениюобъектакультурногонаследия,включенноговреестр,иливыявленногообъектакультурногонаследиялицо,осуществлявшеенаучноеруководствопроведениемэтихработиавторскийнадзорзаихпроведением,втечение90рабочихднейсоднявыполненияуказанныхработпредставляетвсоответствующийорганохраныобъектовкультурногонаследия,выдавшийразрешениенапроведениеуказанныхработ,отчетнуюдокументацию,включаянаучныйотчетовыполненныхработах.Указанныйорганутверждаетпредставленнуюемуотчетнуюдокументациювтечение30рабочихднейсодняеепредставлениявслучае,еслиработыпосохранениюобъектакультурногонаследиявыполненывсоответствиистребованиями,установленныминазваннойстатьей.Составипорядокутвержденияотчетнойдокументацииовыполненииработпосохранениюобъектакультурногонаследияустанавливаютсяфедеральныморганомохраныобъектовкультурногонаследия.

Всилуп.8ст.45ЗаконаN73-ФЗприемкаработпосохранениюобъектакультурногонаследия,включенноговреестр,иливыявленногообъектакультурногонаследияосуществляетсясобственникомилиинымзаконнымвладельцемуказанногообъектакультурногонаследиялиболицом,выступающимзаказчикомработпосохранениюданногообъектакультурногонаследия,приучастиисоответствующегоорганаохраныобъектовкультурногонаследия,выдавшегоразрешениенапроведениеуказанныхработ.

Обязательнымиусловиямиприемкиработявляютсяутверждениесоответствующиморганомохраныобъектовкультурногонаследияотчетнойдокументации,предусмотреннойпунктом7настоящейстатьи,ивыдачаимактаприемкивыполненныхработпосохранениюобъектакультурногонаследия.

Материаламиделаподтверждается,чтообъекткультурногонаследиярегиональногозначения"Братскаямогила5500воиновСоветскойАрмии,погибшихв1942-1943г.г.вбояхснемецко-фашистскимизахватчиками",расположенныйпоадресу:Ставропольскийкрай,Курскийрайон, с.Полтавское,северо-западнаячастькадастровогоквартала<...908>(далее"Памятник",объекткультурногонаследия),зарегистрированвединомгосударственномреестреобъектовкультурногонаследия(памятниковисторииикультуры)народовРоссийскойФедерациипод

N261610491640005.

Изделавидно,чтонаоснованиираспоряженияот14.01.2021N3-р"ОпроведенииплановойдокументарнойивыезднойпроверкиобществасограниченнойответственностьюСпециальноеНаучно-ПроизводственноеРеставрационноеУправление"Реставрация"пособлюдениюлицензионныхтребованийприосуществлениидеятельностипосохранениюобъектовкультурногонаследия(памятниковисторииикультуры)народовРоссийскойФедерации"УправлениемМинкультурыРоссиипоЮФОиСКФОвпериодс27.01.2021по04.02.2021проведенаплановаядокументарнаяивыезднаяпроверкаОООСНПРУ"Реставрация".

ВсоответствиисинформациейУправленияСтавропольскогокраяпосохранениюигосударственнойохранеобъектовкультурногонаследияразрешениенапроведениеработN04-10/665наОбъектвыданоОООСНПРУ"Реставрация"04.03.2020срокомдействиядо09.07.2020.ВсоответствиисдоговоромОООСНПРУ"Реставрация"наосуществлениеавторскогонадзораинаучногоруководстваот26.02.2020N03/02-20авторскийнадзоринаучноеруководствонаданныйОбъектосуществляетОООСНПРУ"Реставрация".

ВсоответствиисписьмомУправленияСтавропольскогокраяпосохранениюигосударственнойохранеобъектовкультурногонаследияот02.02.2021следует,чтоворганохраныОООСНПРУРеставрация"небылапредставленаотчётнаядокументацияпообъектукультурногонаследиярегиональногозначения"Братскаямогила5500-воиновСоветскойАрмии,погибшихв1942-1943гг.вбояхснемецко-фашистскимизахватчиками",расположенногопоадресу:Ставропольскийкрай,Курскийрайон, с.Полтавское,северо-западнаячастькадастровогоквартала<...908>.

ИзложенноепослужилооснованиемдлясоставленияглавнымгосударственныминспекторомотделагосударственногонадзоравобластиохраныобъектовкультурногонаследияУправлениемМинкультурыРоссиипоЮФОиСКФОКлименкоБ.В.протоколаN9обадминистративномправонарушенииот04.02.2021вотношенииОООСНПРУ"Реставрация",авпоследствиипривлеченияпоследнегокадминистративнойответственностипоч.1ст.7.13КоАПРФсназначениемнаказанияввидештрафавразмере20000рублейнаоснованиипостановлениясудьиПятигорскогогородскогосудаот02.04.2021(л.д.3-6,70-74).

Нахожузаконнымииобоснованнымивыводысудапервойинстанции,чтоданноеадминистративноеправонарушениедопущеноповинеуказанногоюридическоголица.

Судьягородскогосудаправильноисходилизтого,чтосовокупностьустановленныхфактическихиправовыхоснованийпозволяетприйтиквыводуотом,чтособытиеадминистративногоправонарушения,виновностьлица,привлекаемогокадминистративнойответственности,атакжеиныеобстоятельства,имеющиезначениедляправильногоразрешениядела,установленыидоказанынаоснованииисследованияпредставленныхвматериалахделадоказательств.

Каких-либопротиворечийилинеустранимыхсомнений,влияющихнаправильностьвыводасудьигородскогосудаодоказанностивиныОООСНПРУ"Реставрация"всовершенииописанноговышеадминистративногоправонарушенияматериалыделанесодержат.

АдминистративноенаказаниеназначеноОООСНПРУ"Реставрация"всоответствииссанкциейч.1ст.7.13КоАПРФсучётомположенийст.ст.3.1,3.5,4.1названногоКодекса.

Постановлениеопривлечениидолжностноголицакадминистративнойответственностизасовершениеправонарушения,предусмотренногоч.1 ст.7.13КоАПРФ,вынесеновпределахсрокадавности,установленного ст.4.5КоАПРФдляданнойкатегориидел.

Существенныхнарушенийпроцессуальныхтребований,непозволившихполно,всестороннеиобъективнорассмотретьдело,допущенонебыло.

Притакихобстоятельствахоснованийдляудовлетворенияжалобынеимеется.

Руководствуясьст.30.7КоАПРФ,судья

решил:

постановлениесудьиПятигорскогогородскогосудаСтавропольскогокраяот02.04.2021поделуобадминистративномправонарушении,предусмотренномчастью1статьи7.13КодексаРоссийскойФедерацииобадминистративныхправонарушениях,вотношенииООО"Специальноенаучно-производственноереставрационноеуправление"Реставрация"оставитьбезизменения,жалобудиректораОООСНПРУ"Реставрация"БурдасоваИ.Г.безудовлетворения.

Судья

Ставропольскогокраевогосуда О.В.Загорская


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка