Решение Калининградского областного суда

 
КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 мая 2021 года Дело N 7А-165/2021

от 11 мая 2021 года N 7А-165/2021

Судья Калининградского областного суда Быстрова М.А., при помощнике Волчковой М.В., рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу защитника капитана судна МРТР К-1381 "Матросово" Лазарева И.Н. - Марамыгина В.Г. на не вступившее в законную силу решение судьи Балтийского городского суда Калининградской области от 03 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении капитана судна МРТР К-1381 "Матросово" Лазарева Игоря Николаевича.

Заслушав объяснение защитника капитана судна МРТР К-1381 "Матросово" Лазарева И.Н. - Марамыгина В.Г., поддержавшего доводы жалобы, представителя федерального государственного казенного учреждения "Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Калининградской области" - Ежова А.М., возражавшего против доводов жалобы, суд

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов отделения режимно-контрольных мероприятий (с дислокацией в г. Балтийске) ПУ ФСБ России по Калининградской области от 13.10.2020 года N 2055/1086-20 должностное лицо - капитан судна МРТР К-1381 "Матросово" Лазарев И.Н. подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере однократной стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом правонарушения, в общей сумме 329 262,50 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.8.17 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившееся в том, что капитан судна МРТР К-1381 "Матросово" Лазарев И.Н., являясь должностным лицом, ответственным за выполнение судном и его экипажем обязательных правил, допустил нарушение пп. "А" п. 15.2 Правил рыболовства для Западного рыбохозяйственного бассейна (утв. приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 06 ноября 2014 года N 427), то есть правил, регламентирующих рыболовство в территориальном море РФ.

Не согласившись с постановлением должностного лица, защитник капитана судна МРТР К-1381 "Матросово" Лазарева И.Н. - Марамыгин В.Г. обжаловал его в суд, который постановилприведенное выше решение.

В жалобе на решение судьи защитник Марамыгин В.Г. просит его отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на необоснованное привлечение к административной ответственности.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения защитника Лазарева И.Н. - Марамыгина В.Г., поддержавшего доводы жалобы, представителя федерального государственного казенного учреждения "Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Калининградской области" - Ежова А.М., возражавшего против доводов жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности) нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой; на должностных лиц - от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой; на юридических лиц - от двукратного до трехкратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

В соответствии с Уставом службы на рыбопромысловых судах флота Российской Федерации (утвержденным приказом комитета РФ по рыболовству N 140 от 30.08.1995 года), капитан судна возглавляет экипаж судна и является руководителем, управляет судном на основе единоначалия и подчиняется непосредственно судовладельцу, то есть осуществляет функции представителя власти. Кроме этого, капитан судна обязан соблюдать на судне законы государства, международные, национальные, местные правила, правила промысла и режима рыболовства в районе промысла судна и других нормативных актов.

Согласно ст. 71 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации от 30.04.1999 N 81-ФЗ капитан судна в силу своего служебного положения признается представителем судовладельца и грузовладельца в отношении сделок, необходимых в связи с нуждами судна, груза или плавания, а также исков, касающихся вверенного капитану судна имущества, если на месте нет иных представителей судовладельца или грузовладельца.

В соответствии со ст. 206 Кодекса торгового мореплавания капитан судна и другие члены экипажа судна подчиняются распоряжениям судовладельца, относящимся к управлению судном, в том числе к судовождению, внутреннему распорядку на судне и составу экипажа судна. Для капитана судна и других членов экипажа судна обязательны распоряжения фрахтователя, касающиеся коммерческой эксплуатации судна.

В силу п.14.1 Правил рыболовства для Западного рыбохозяйственного бассейна (утверждены приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 6 ноября 2014 г. N 427) при осуществлении рыболовства запрещается юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов: без разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов (за исключением добычи (вылова) разрешенного прилова), а также без распределенных квот добычи (вылова) водных биоресурсов, если иное не предусмотрено законодательством о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов; в отсутствие лица, ответственного за добычу (вылов) водных биоресурсов (при осуществлении рыболовства без использования судов рыбопромыслового флота); с превышением распределенных им квот добычи (вылова) по районам добычи (вылова) и видам водных биоресурсов, а также объемов разрешенного прилова;

Кроме того, запрещается выбрасывать (уничтожать) или отпускать добытые (выловленные) водные биоресурсы, разрешенные для добычи (вылова), за исключением: любительского и спортивного рыболовства, осуществляемого по принципу "поймал-отпустил" (пункт 14.4.3 названных выше Правил N 427).

Как предусмотрено пунктом 14.4.4. указанных Правил, в случае добычи (вылова) запрещенных видов водных биоресурсов либо превышения разрешенного прилова водных биоресурсов, не указанных в разрешении на добычу (вылов) водных биоресурсов, на которые установлен общий допустимый улов (далее - ОДУ) они должны с наименьшими повреждениями, независимо от их состояния, выпускаться в естественную среду обитания.

При этом юридические лица, индивидуальные предприниматели и граждане обязаны: сменить позицию добычи (вылова) (трасса следующего траления либо позиция следующего замета, постановки орудий добычи (вылова) должна отстоять не менее чем на 5 морских миль (для морских районов) и не менее чем 0,5 км (во внутренних водах, за исключением внутренних морских вод) от любой точки предыдущего траления, замета или постановки) либо заменить орудия добычи (вылова) на другие, в том числе имеющие более крупный размер (шаг) ячеи, а при повторном превышении разрешенного прилова - прекратить добычу (вылов) водных биоресурсов в данном районе или на данном рыболовном (рыбопромысловом) участке и снять орудия добычи (вылова) либо привести их в состояние, не позволяющее осуществлять рыболовство.

Пунктами 15 и 15.2 Правил рыболовства для Западного рыбохозяйственного бассейна установлены сроки (периоды), запретные для добычи (вылова) водных биоресурсов для 26-го подрайона Конвенционного района Международного Совета по Исследованию моря (ИКЕС). Балтийское море.

В частности, подпунктом "а" пункта 15.2 Правил рыболовства для Западного рыбохозяйственного бассейна установлено, что запрещается осуществлять добычу (вылов) вида водных биоресурсов, который в данном районе независимо от процентного соотношения к другим видам водных биоресурсов обеспечивает систематические высшие уловы этого вида водных биоресурсов конкретным орудием добычи (вылова) или при определенном способе добычи (вылова) (далее - специализированный промысел) всеми орудиями добычи (вылова): с 15 июня по 20 августа - трески, за исключением ее прилова в счет распределенной квоты, указанной в разрешении, до 8% по весу от общего улова камбалы речной, или камбалы-тюрбо, или шпрота (кильки) и сельди балтийской (салаки) при ведении специализированного промысла этих видов.

При этом в силу п.15.6 Правил рыболовства для Западного рыбохозяйственного бассейна приловы одних видов при осуществлении добычи (вылова) других видов водных биоресурсов: объём и состав разрешённого прилова водных биоресурсов, допускается в счёт объёмов по видам, указанным в разрешении.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 20 августа 2020 года в 01 час 05 минут по Калининградскому времени) МРТР "Матросово" под управлением должностного лица - капитана судна Лазарева И.Н. вышло из пункта доставки (выгрузки) водных биологических ресурсов (далее - ВБР) в г. <адрес> в Балтийское море с целью осуществления прибрежного рыболовства, а именно: для добычи (вылова) водных биологических ресурсов донным тралом типа "Каменная кобра" по разрешению N N серия <данные изъяты>; выдано 24 декабря 2019 года (пользователь <данные изъяты>"; вид рыболовства - прибрежное рыболовство; район добычи (вылова) ВБР: Балтийское море, 26 подрайон; вид ВБР и квоты (объёмы) добычи (вылова) ВБР - треска 270,000 т, камбала речная 70,000 т; орудия, способы добычи (вылова) ВБР в числе прочего: трал донный 29,2/22,4 м "Кобра 29м", трал донный 18,2/21,7 м "Каменная кобра"; траловый лов, близнецовый лов; сроки добычи - с 01 января 2020 года по 30 декабря 2020 года). В 06 часов 00 минут 20 августа 2020 года МРТР "Матросово" начало постановку трала донного в районе н.п. <адрес> на глубине 65-68 метров в координатах 54 градуса 51 минута северной широты (далее - СШ) и 19 градусов 40 минут восточной долготы (далее - ВД). В 18 часов 00 минут 20 августа 2020 года в координатах 54 градуса 54 минуты СШ и 19 градусов 40 минут ВД МРТР "Матросово" начало выборку (подъём) трала. В 18 часов 30 минут 20 августа 2020 года выборка трала окончена и весь улов извлечен на промысловую палубу судна. После чего, экипаж МРТР "Матросово" начал сортировать улов по видам в ящики. В 19 часов 05 минут 20 августа 2020 года на МРТР "Матросово" высадилась досмотровая группа, которой в ходе осуществления режимно-контрольных мероприятий установлено, что на промысловой палубе находятся следующие ВБР: камбала речная и треска, при этом визуально выявлено значительное превышение улова трески к камбале речной, что является нарушением требований пункта 15.2 Правил рыболовства для Западного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства N 427 от 06 ноября 2014 года (далее - Правила рыболовства).

Командиром осмотровой группы принято решение о доставлении МРТР "Матросово" в порт г. <адрес> для установления веса добытых ВБР. В ходе перевеса обнаруженных на борту МРТР "Матросово" ВБР в порту г. <адрес> установлено, что в 19 часов 05 минут 20 августа 2020 года при высадке на борт судна осмотровой группы на промысловой палубе МРТР "Матросово" находились следующие ВБР: треска потрошеная с головой (разделанная) - 468 кг., треска не потрошеная (сырец) - 2 000 кг., камбала речная (сырец) - 717 кг. Вес ВБР устанавливался с применением сертифицированных весов неавтоматического действия МП 200 ВЕДА Ф-1 53638-13 (заводской номер - 548649, свидетельство о поверке N 104720 от 26 ноября 2019 года, действительно до 25 ноября 2020 года). При таких обстоятельствах, как указано в оспариваемом постановлении, капитаном судна МРТР "Матросово" Лазаревым И.Н. 20 августа 2020 года добыта треска общим весом: (468 кг (потрошеная с головой)*1,158 (коэффициент) + 2000 (треска не потрошеная (сырец)) =2 542 кг при допустимом процентном соотношении по весу от общего улова камбалы речной до 8%, то есть 717/100*8= 57 кг трески, а превышение допустимого предела составило 2 485 кг трески (2 542 кг (общий вылов трески) - 57 кг (8% от улова камбалы речной)).

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Проанализировав положения приведенных выше правовых норм, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, административный орган и судья пришли к правильному выводу о том, что Лазаревым И.Н. допущено нарушение правил рыболовства, что образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судом сделан обоснованный вывод о наличии ошибки должностного лица юрисдикционного органа в расчете рыночной стоимости 1 кг трески, а следовательно, и размера штрафа. С учетом данных обстоятельств, сделан обоснованный вывод об изменении постановления в части размера административного наказания в виде административного штрафа.

При доказанности факта совершения Лазаревым И.Н. административного правонарушения, доводы жалобы об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, не могут быть признаны состоятельными и опровергаются имеющимися в деле письменными доказательствами.

Доводы, имеющие правовое значение, были предметом проверки в ходе производства по делу, правомерно отклонены по мотивам, приведенным в обжалуемых актах, оснований не согласиться с ними не имеется.

Несогласие заявителя с оценкой установленных должностным лицом и судьей обстоятельств, правовым основанием к отмене принятых по делу решений не является.

Нарушений норм материального и процессуального закона при рассмотрение дела об административном правонарушении не допущено.

Руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Балтийского городского суда Калининградской области от 03 марта 2021 года оставить без изменения, жалобу защитника Марамыгина В.Г. - без удовлетворения.

Судья М.А. Быстрова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка