Решение Калининградского областного суда

 
КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 20 апреля 2021 года Дело N 7А-150/2021

Судья Калининградского областного суда Быстрова М.А., при помощнике судьи Волчковой М.В. рассмотрел жалобу ООО "КронЛес" на не вступившее в законную силу решение Славского районного суда Калининградской области от 08 февраля 2021 года, которым постановление заместителя начальника департамента лесного хозяйства и использования объектов животного мира - начальника отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и федерального государственного пожарного надзора в лесах Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области Третьяк В.Ю. по делу об административном правонарушении N 51/2020 от 09 июля 2020 года в отношении юридического лица ООО "КронЛес", по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.25 КоАП РФ оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

Заслушав объяснения представителя ООО "КронЛес" - Воронова В.В., поддержавшего доводы жалобы и доводы дополнительной жалобы, исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника департамента лесного хозяйства и использования объектов животного мира - начальника отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и федерального государственного пожарного надзора в лесах Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области Третьяк В.Ю. по делу об административном правонарушении N 51/2020 от 09 июля 2020 года, ООО "КронЛес" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением ООО "КронЛес" обжаловало его в суд, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, просило постановление административного органа отменить, производство по делу прекратить.

Судьей Славского районного суда Калининградской области по делу вынесено решение от 08 февраля 2021 года, изложенное выше.

Представитель ООО "КронЛес" с таким решением судьи не согласился, в основной и дополнительной жалобе привел доводы, аналогичные тем, которые были рассмотрены в районном суде. Ссылается на процессуальные нарушения административного органа при проведении проверки, при составлении материалов дела, в том числе акта осмотра, протокола об административном правонарушении. Акт составлен без участия представителя общества, копия акта обществу не вручалась и не была направлена. На место осмотра представитель общества ФИО10 не выезжал, при производстве фотосъемок он не присутствовал. Фототаблицы не имеют координатных привязок на схеме квартала, выдела лесного участка и не фиксируют и не отражают события вменяемого правонарушения. Кроме того, дело рассмотрено должностным лицом - заместителем руководителя Департамента в г. Калининграде, т.е. не по месту совершения правонарушения.

Заслушав объяснения представителя ООО "КронЛес" Воронова В.В., поддержавшего доводы жалоб, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" административным правонарушением признается нарушение правил заготовки древесины.

В силу ч. ч. 1 и 9 ст. 29 Лесного кодекса РФ заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, а также с вывозом из леса древесины. Правила заготовки древесины и особенности заготовки древесины в указанных в ст. 23 настоящего Кодекса лесничествах, лесопарках устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Из постановления должностного лица следует, что 27 февраля 2020 года в период времени с 10 часов 00 минут до 10 часов 20 минут на лесосеке <адрес>, площадью 1,1 га на которой ООО "КронЛес" в рамках договора аренды лесного участка от 08.07.2010 N N-з.д. и на основании лесной декларации от 06.02.2019 года N 5 осуществлены лесосечные работы, ООО "КронЛес" в нарушение требований п.п. "з" п.12 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в ст.23 Лесного кодекса РФ, утвержденных приказом Минприроды России от 13.09.2016 N 474 (далее по тексту-Правила) допустило оставление не вывезенной в установленный срок древесины на лесосеке по окончании заготовки древесины, которая осуществлялась обществом в период до 31.12.2019. также древесина, находящаяся на лесосеке, не была отделена минерализированной полосой шириной не менее 1,4 метра, что было выявлено при осмотре лесосеки участковым лесничим Большаковского участкового лесничества Комар Е.А. в присутствии представителя ООО "КронЛес".

Согласно п. "з" п. 12 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 13.09.2016 N 474, при заготовке древесины не допускается оставление не вывезенной в установленный срок (включая предоставление отсрочки) древесины на лесосеке.

Согласно п.11 Правил, рубка лесных насаждений, трелевка, частичная переработка, хранение, вывоз заготовленной древесины осуществляется лицом, использующим лесной участок в целях заготовки древесины, в течение 12 месяцев с даты начала декларируемого периода согласно лесной декларации.

Увеличение сроков рубки лесных насаждений, трелевки, частичной переработки, хранения, вывоза древесины, указанных в настоящем пункте, допускаются в случае возникновения неблагоприятных погодных условий, исключающих своевременное исполнение данных требований.

Срок рубки лесных насаждений, трелевки, частичной переработки, хранения, вывоза древесины может быть увеличен не более чем на 12 месяцев уполномоченным органом по письменному заявлению лица, использующего леса.

Разрешение на изменение сроков рубки лесных насаждений, трелевки, частичной переработки, хранения, вывоза древесины выдается в письменном виде с указанием местонахождения лесосеки (участковое лесничество, номер лесного квартала, номер лесотаксационного выдела, номер лесосеки), площади лесосеки, объема древесины и вновь установленного (продленного) срока (даты) рубки лесных насаждений, трелевки, частичной переработки, хранения, вывозки древесины.

Лесная декларация от 06 февраля 2019 года N 5 свидетельствует о том, что период заготовки древесины в выделе в выделе <адрес> установлен с 15 февраля 2019 года по 31 декабря 2019 года

Срок рубки лесных насаждений в выделе <адрес> не продлевался.

Технологической картой лесосечных работ от 05.06.2019 года N 16 определен период рубки лесных насаждений в выделе 14 квартала 41 Большаковского участкового лесничества Славского лесничества - весна-лето 2019 г., а также указан срок окончания вывозки древесины-31.12.2019 г.

Из объяснений представителя общества следует, что общество не обращалось по вопросу продления срока.

Таким образом, до 31.12.2019 ООО "КронЛес" в соответствии с требованиями Правил обязано было провести все лесосечные работы, в том числе произвести вывозку заготовленной древесины.

В силу части 3 статьи 16.1 Лесного кодекса РФ после выполнения лесосечных работ проводится осмотр места осуществления лесосечных работ (осмотр лесосеки), в результате которого составляется акт осмотра лесосеки.

Согласно п.4,5 Порядка осмотра лесосеки (приложение N 4 к приказу Минприроды России от 27.06.2018 N 367), лицо, осуществляющее осмотр лесосек, за 10 дней до проведения осмотра лесосек обязано предупредить лицо, осуществляющее лесосечные работы, о дате и времени проведения осмотра лесосек. Извещение о проведении осмотра лесосек направляется способом, обеспечивающим подтверждение его получения (заказное письмо, факс, электронная почта). При неявке лица, осуществляющего лесосечные работы, или его представителя осмотр лесосек проводится без его участия. В случае заготовки древесины на основании договора аренды лесного участка, права постоянного (бессрочного) пользования осмотр лесосек осуществляется в бесснежный период, но не позднее 6 месяцев со дня окончания выполнения лесосечных работ.

Факт совершения ООО "КронЛес" административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 17.03.2020 года, актом осмотра лесосеки N 3 от 27.02.2020 г., фототаблицами N 1,2,3, договором аренды лесного участка N N-з.д. от 08.07.2010, лесной декларацией N 5 от 06.02.2019 с приложениями, технологической картой лесосечных работ от 05.06.2019 г., в которой указан срок окончания вывозки древесины - 31.12.2019 и срок очистки места рубки - одновременно с заготовкой. Объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение данные доказательства, не имеется.

ООО "КронЛес" о дате, времени и месте осмотра мест рубок было извещено надлежащим образом, что подтверждается подписью генерального директора общества на уведомлении от 14.02.2020 г.

При осмотре присутствовал представитель ООО "КронЛес" ФИО11, которому доверенностью от 20.11.2019 предоставлены полномочия представлять интересы ООО "КронЛес" во время освидетельствования мест рубок и иных проверок, связанных с хозяйственной деятельностью.

Тот факт, что представитель общества присутствовал при осмотре лесосеки, подтверждается содержанием самого акта осмотра лесосеки, в котором указано о том, что участковый лесничий ФИО12 и представитель ООО "КронЛес" ФИО13 произвели осмотр места осуществления лесосечных работ (осмотр лесосеки) в квартале <адрес> При осмотре установлены нарушения: порубочные остатки не убраны и не сожжены, не вывезена в установленный срок древесина.

Представитель ООО "КронЛес" подписал акт N 3 осмотра лесосеки от 27.02.2020, при этом возражения относительно нарушений, изложенных в акте и относительно указания о проведении осмотра лесосеки в его присутствии, не заявлялись.

В этой связи доводы представителя общества о том, что осмотр лесосеки производился без представителя общества несостоятельны.

Представитель общества подписал акт осмотра лесосеки без замечаний и возражений, тем самым согласился с выявленными нарушениями и с тем, что допущены они именно ООО "КронЛес".

Сведения, которые безусловно свидетельствовали бы о неверном определении границ участка при оформлении материалов о правонарушении, отсутствуют.

Доводам заявителя о том, что акт осмотра лесосеки не содержит указания на измерительные приборы, сведения о результатах проверки средств измерений, судом дана надлежащая оценка.

Оснований полагать, что объем не вывезенной древесины определен без использования измерительных приборов не имеется; результаты измерений зафиксированы в акте осмотра. При этом количество не вывезенной в установленный срок древесины не влияет на наличие или отсутствие состава вменяемого обществу административного правонарушения.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями КоАП РФ и с надлежащим извещением Общества о времени и месте его составления. Представитель общества присутствовал как при составлении протокола об административном правонарушении, так и при рассмотрении дела.

Доводы представителя общества о том, что участковый лесничий <данные изъяты> ФИО14 и ее руководителя - лесничего <данные изъяты> ФИО15 являются заинтересованными лицами и умышленно составляют не соответствующие действительности документы в отношении общества, суд отверг с надлежащим обоснованием, поскольку доказательств этому материалы дела не содержат.

Вопреки доводам общества, акт осмотра лесосеки подлежал направлению обществу в случае, если при его составлении не присутствовал представитель общества (п.9 Порядка).

Постановление вынесено заместителем начальника департамента лесного хозяйства и использования объектов животного мира - начальником отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и федерального государственного пожарного надзора в лесах Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области Третьяк В.Ю. в рамках предоставленных полномочий, которые распространяются на всю территорию области. Доводы жалобы в указанной части основаны на ошибочном толковании закона.

Дав оценку исследованным доказательствам суд пришел к обоснованному выводу, что в действиях ООО "КронЛес" усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.25 КоАП РФ, вина доказана.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вывод должностного лица о наличии вины ООО "КронЛес" в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.25 КоАП РФ, является верным, основанным на доказательствах по делу и сделан в соответствии с требованиями статьи 2.1 КоАП РФ.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО "КронЛес не допущено.

Ссылка в жалобе на то, что ходатайство о вызове и допросе в качестве свидетеля ФИО16 районным судьей не рассмотрено, противоречат материалам дела, из которого следует, что ходатайство удовлетворено, ФИО17 дважды вызывался судом на рассмотрение дела, однако в судебное заседание не явился. В рамках рассмотрения дела об административном правонарушении закон не возлагает обязанности на суд доставлять свидетеля в принудительном порядке.

Иные доводы жалобы на правильность выводов суда не влияют, отмену решения не влекут, основаны на ошибочном толковании закона.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, установленные статьей 24.5. КоАП РФ, отсутствуют. Права ООО "КронЛес" на защиту в ходе производства по делу и при назначении наказания не нарушены.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

решение Славского районного суда Калининградской области от 08 февраля 2021 года оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья М.А. Быстрова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка