Решение Калининградского областного суда

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 6 апреля 2021 года Дело N 7А-139/2021

Судья Калининградского областного суда Корнюшенков Г.В.,

при секретаре Кичигиной О.И.,

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Флаг-Мэн" Фагдаряна В.Д. на не вступившее в законную силу решение судьи Багратионовского районного суда Калининградской области от 25 февраля 2021 года, которым постановление должностного лица Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Калининградской области от 15 октября 2020 года в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Флаг-Мэн" Фагдаряна Вагана Дагаровича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 10.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставлено без изменения, а жалоба Фагдаряна В.Д. - без удовлетворения.

Заслушав объяснения защитника генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Флаг-Мэн" Фагдаряна В.Д. - Захаровой К.В., поддержавшей жалобу, объяснения должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, - Конашука В.В., исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

постановлением врио начальника отдела надзора земель сельскохозяйственного назначения Управления Россельхознадзора по Калининградской области Конашука В.В. (далее также - должностное лицо административного органа) от 15 октября 2020 года о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении N 02/88/2020 должностное лицо - генеральный директор общества с ограниченной ответственностью "Флаг-Мэн" Фагдарян Ваган Дагарович признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 10.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, генеральный директор ООО "Флаг-Мэн" Фагдарян В.Д. обратился в суд с жалобой, просил постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Судьей Багратионовского районного суда Калининградской области по делу постановлено решение от 25 февраля 2021 года, изложенное выше.

В жалобе в Калининградский областной суд генеральный директор общества с ограниченной ответственностью "Флаг-Мэн" Фагдарян В.Д. просит постановление должностного лица административного органа от 15 октября 2020 года о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении N 02/88/2020 и решение судьи Багратионовского районного суда Калининградской области от 25 февраля 2021 года отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. В обоснованные указывает, что административным органом не представлено доказательств наличия на земельном участке с кадастровым номером N мелиоративных лесных насаждений.

Заслушав объяснения защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, объяснения должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность решения судьи районного суда, суд приходит к следующему.

Согласно статье 29.1 Федерального закона от 10 января 1996 года N 4-ФЗ "О мелиорации земель" правообладатели земельных участков, на которых расположены мелиоративные защитные лесные насаждения, обязаны содержать мелиоративные защитные лесные насаждения в надлежащем состоянии, обеспечивающем выполнение ими полезных функций мелиоративных защитных лесных насаждений, и проводить мероприятия по сохранению мелиоративных защитных лесных насаждений, в том числе по охране, защите, воспроизводству мелиоративных защитных лесных насаждений.

В соответствии с частью 2 статьи 10.10 КоАП РФ повреждение мелиоративной системы, а равно защитного лесного насаждения влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером N, площадью 1070179 кв.м., входящий в единое землепользование земельного участка с кадастровым номером N, относящегося к категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ООО "Лесная Гавань".

15 июня 2020 г. между ООО "Лесная Гавань" и ООО "Флаг-Мэн" был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером N сроком на 11 месяцев. В этот же день ООО "Флаг-Мэн", в лице генерального директора Фаградяна В.Д., заключило с Першиным Р.С. договор на расчистку территории указанного земельного участка от древесно-кустарниковой растительности.

В ходе проведения 27 августа 2020 года должностными лицами Управления Россельхознадзора по Калининградской области осмотра данного земельного участка была установлена выборочная вырубка ценных пород деревьев (дуб, ольха, сосна, бук, диаметром ствола от 30 см до 1 метра).

Генеральному директору ООО "Флаг-Мэн" Фаградяну В.Д. в качестве основания привлечения к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 10.10 КоАП РФ, вменено уничтожение мелиоративных защитных лесных насаждений на вышеуказанном земельном участке.

Согласно статье 2 Федерального закона от 10 января 1996 года N 4-ФЗ "О мелиорации земель" мелиоративные защитные лесные насаждения - лесные насаждения естественного происхождения или искусственно созданные на землях сельскохозяйственного назначения или на землях, предназначенных для осуществления производства сельскохозяйственной продукции, в целях предотвращения деградации почв на пастбищах, эрозии почв и защиты от воздействия неблагоприятных явлений природного, антропогенного и техногенного происхождения посредством использования климаторегулирующих, почвозащитных, противоэрозионных, водорегулирующих и иных полезных функций лесных насаждений в целях сохранения и повышения плодородия земель.

Давая оценку доводам жалобы об отсутствии доказательств наличия на вышеуказанном земельном участке мелиоративных лесных насаждений, суд исходит из того, что в соответствии с положениями статьи 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1). Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2).

В данном деле судьей районного суда обосновано приняты во внимание положения Порядка осуществления учета мелиоративных защитных лесных насаждений, предоставления сведений, подлежащих такому учету, утвержденного приказом Минсельхоза России от 14 августа 2020 года N 485, в силу которых (пункт 7) предоставление сведений для целей учета и внесения в единую базу данных осуществляется собственником земельного участка, на котором расположены защитные насаждения, в срок до 01 июля 2023 года.

В связи с чем, вопреки доводам жалобы, отсутствие в материалах дела выписки из единой базы данных по форме согласно приложению к указанном Порядку, отсутствие в ФГБУ "Управление "Калининградмелиоводхоз" и в системе государственного информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства сведений о мелиоративных защитных лесных насаждениях на вышеуказанном земельном участке, не свидетельствует о том, что мелиоративные защитные лесные насаждения на данном земельном участке отсутствуют.

Как следует из представленного в материалы дела официального ответа Министерства сельского хозяйства Калининградской области от 27 августа 2020 года N 6715 (т.1, л.д.38-39) лесные насаждения естественного происхождения, произрастающие в границах земельного участка с кадастровым номером N, по государственному земельному учету отнесены к лесным площадям, выполняющим роль предотвращения деградации почв на пастбищах, эрозии почв и защиты от воздействия неблагоприятных явлений природного, антропогенного и техногенного происхождения посредством использования климаторегулирующих, почвозащитных, противоэрозионных, водорегулирующих и иных полезных функций в целях сохранения и повышения плодородия земель. Исходя из выполняемых ими функций, данные лесные насаждения относятся к мелиоративным защитным лесным насаждениям.

Согласно Положению о Министерстве сельского хозяйства Калининградской области, утвержденного постановлением Правительства Калининградской области от 28 октября 2005 года N 21 (с последующими изменениями), указанное Министерство является органом исполнительной власти Калининградской области, осуществляющим на территории Калининградской области функции по проведению государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере мелиорации земель.

Таким образом, вышеуказанные сведения об отнесении лесных насаждений естественного происхождения, произрастающих в границах земельного участка с кадастровым номером N к мелиоративным защитным лесным насаждениям представлены уполномоченным государственным органом.

Судом первой инстанции, помимо протокола об административном правонарушении от 09 октября 2020 года N 02/88/2020, в качестве доказательств по делу также приняты представленные материалы перераспределения земель бывшего АО "Калиновка" в отношении земельного участка с кадастровым номером N, показания допрошенных в качестве свидетелей начальника отдела мониторинга земель сельскохозяйственного назначения Министерства сельского хозяйства Калининградской области Евсеевой Т.И., заместителя начальника Управления развития сельского хозяйства администрации МО "Багратионовский городской округ" Митяевой Н.С., содержащие сведения о наличии на указанном земельном участке мелиоративного канала и произрастающих на указанном земельном участке лесных насаждений естественного происхождения, выполняющих водоохранные и почвозащитные функции и функции защиты от ветровой эрозии, вследствие чего относящихся к мелиоративным защитным лесным насаждениям.

Суд критически оценивает представленное защитником генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Флаг-Мэн" Фагдаряна В.Д. - Захаровой К.В. в материалы дела в судебном заседании Калининградского областного суда в качестве доказательства заключение эксперта N 115-К-2021 от 05 апреля 2021 года, выполненное по заказу ООО "Флан-Мэн" АНО "Калининградское бюро судебной экспертизы и оценки". Эксперты ФИО1 и ФИО2 проводили указанное экспертное исследование не на основании определения уполномоченного должностного лица либо судьи, и не на основании материалов, предоставленных в его распоряжение уполномоченным должностным лицом либо судьей. Экспертам не были разъяснены права и обязанности эксперта, предусмотренные статьей 25.9 КоАП РФ. Эксперты не были предупреждены об административной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по статье 17.9 КоАП РФ. Таким образом, представленное экспертное исследование получено с нарушением установленного законом порядка.

Исходя из материалов дела, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, суд, вопреки доводам жалобы, находит, что действия генерального директора ООО "Флаг-Мэн" Фаградяна В.Д. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 10.10 КоАП РФ, в связи с чем указанные действия должностным лицом административного органа и судьей районного суда квалифицированы правильно.

Протокол об административном правонарушении и иные документы по делу оформлены уполномоченными должностными лицами в рамках выполнения им своих служебных обязанностей. Не доверять имеющимся в материалах дела доказательствам, у суда оснований не имеется.

Доводы жалобы, направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств, однако выводы в состоявшихся по делу постановлении должностного лица административного органа и решении судьи районного суда не опровергают, не ставят под сомнение наличие в действиях генерального директора ООО "Флаг-Мэн" Фаградяна В.Д. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 10.10 КоАП РФ.

Постановление о привлечении генерального директора ООО "Флаг-Мэн" Фаградяна В.Д. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено генеральному директору ООО "Флаг-Мэн" Фаградяну В.Д. в пределах санкции части 2 статьи 10.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом административный штраф назначен в минимальном размере, предусмотренном для должностных лиц.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

С учетом изложенного, решение судьи Багратионовского районного суда Калининградской области от 25 февраля 2021 года подлежит оставлению без изменения, жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

решение судьи Багратионовского районного суда Калининградской области от 25 февраля 2021 года оставить без изменения, жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Флаг-Мэн" Фагдаряна Вагана Дагаровича - без удовлетворения.

Судья Калининградского

областного суда Г.В. Корнюшенков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка