Решение Красноярского краевого суда от 15 октября 2015 года №7р-999/2015

 
КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 15 октября 2015 года Дело N 7р-999/2015
 
Судья Красноярского краевого суда Пташник И.П., рассмотрев в судебном заседании 15 октября 2015 года жалобу начальника отдела старшего судебного пристава ОСП по Назаровскому району Захарова С.В. на решение судьи Назаровского городского суда Красноярского края от 08.09.2015 года, по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в отношении юридического лица - Администрации г.Назарово,
У С Т А Н О В И Л :
Постановлением №180 начальника отдела старшего судебного пристава ОСП по Назаровскому району УФССП России по Красноярскому краю (далее по тексту- ОСП НР КК) Захарова С.В. от 22.06.2015 года, юридическое лицо Администрация г.Назарово было признано виновным в совершении правонарушения предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Согласно постановлению, < дата> судебным приставом-исполнителем ОСП НР КК было возбуждено исполнительное производство по исполнительному документу ВС № «Об обязании Администрации < адрес> края в срок до < дата> устранить недостатки в организации работ по благоустройству перехода в районе < адрес>, подходами к нему в соответствии с п.11.10 СП 42.13330.2011 «Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП < дата>-89». < дата> определением Назаровского городского суда отсрочено исполнение решения Назаровского городского суда по исполнительному документу ВС № до < дата>. < дата> судебный пристав-исполнитель вынес постановление о взыскании исполнительского сбора, а < дата> Администрации < адрес> вручено требование от < дата> об исполнении решения Назаровского городского суда по исполнительному документу ВС № в срок до 17.00 час. < дата>. Однако, < дата> вышеуказанное требование исполнено не было, что подтверждается актом от < дата>. Более подробно фабула правонарушения изложена по тексту постановления (л.д.36-40).
Решением судьи Назаровского городского суда Красноярского края от 08.09.2015 года, по жалобе защитника Латыповой Е.А., указанное выше постановление принятое в отношении Администрации г.Назарово, отменено, производство по делу прекращено на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
В жалобе поданной в порядке ст.30.2-30.8 КоАП РФ, начальник отдела ОСП НР КК Захаров С.В. просит отменить решение судьи городского суда от 08.09.2015 года, поскольку он не был извещен должным образом о рассмотрении дела судьей по причине нахождения в ежегодном отпуске, в рассмотрении дела судьей он и уполномоченный на то представитель ОСП НР КК- не участвовали, не выяснены были обстоятельства виновности лица привлеченного к ответственности. Кроме того, сроки давности привлечения Администрации г.Назарово к административной ответственности, установленные ст.4.5 КоАП РФ, не истекли.
Будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения дела, участники процесса в краевой суд не явились, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявили, в связи с чем в силу п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ полагаю возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, считаю решение судьи городского суда подлежащим изменению, по следующим основаниям.
Согласно положениям ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В соответствии с требованиями ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, только в случае его надлежащего извещения о времени и месте составления данного протокола.
Несоблюдение указанных положений, является существенным нарушением процессуальных требований, как нарушающих право лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на защиту, гарантированное ему ст.25.1 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ.
Как следует из материалов дела и объективно установлено судьей городского суда, Администрация г. Назарово не была уведомлена в соответствии с требованиями законодательства о времени и месте составления в отношении нее протокола об административном правонарушении, более того, протокол об административном правонарушении, не участвовавшей в его составлении Администрации г.Назарово, был направлен ей лишь на следующий день (23 июня 2015 года) после вынесения постановления о привлечении данного юридического лица к административной ответственности (л.д.35, 36), что свидетельствует о грубом нарушении административным органом процессуальных требований и свидетельствует о необъективном и не полном рассмотрении им настоящего административного дела. При таких обстоятельствах, судьей городского суда принято обоснованное решение об отмене состоявшегося по делу постановления.
Доводы жалобы начальника отдела ОСП НР КК Захарова С.В. о том, что он не был извещен судьей надлежащим образом о времени и месте судебного заседания по рассмотрению жалобы Администрации г.Назарово на принятое им постановление, не был привлечен к рассмотрению дела уполномоченный представитель ОСП НР КК, являются не состоятельными, как не соответствующие действующему административному законодательству, в соответствии с которым административный орган и должностное лицо вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, не являются участниками производства по делу об административном правонарушении (Гл.25 КоАП РФ) и их участие в рассмотрении дела судьей, обязательным не является, соответственно, отсутствует какая-либо обязанность судьи извещать указанных лиц о судебном заседании по указанным делам. Не состоятельны и доводы жалобы о не выяснении судьей городского суда вопросов о виновности Администрации г.Назарово в совершении правонарушения инкриминированного протоколом об административном правонарушении, поскольку, как указывалось выше, протокол об административном правонарушении был составлен с нарушением процессуальных требований и не мог быть оценен как допустимое доказательство по делу.
Вместе с тем, частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ предусмотрен годичный срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве.
Неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, является длящимся правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и считается совершенным с момента выявления данного правонарушения.
Как следует из представленных материалов, обстоятельства послужившие поводом к возбуждению данного дела об административном правонарушении были выявлены 15 июня 2015 года (л.д.24), соответственно, срок давности привлечения к административной ответственности в настоящее время, не истек. Выводы судьи в указанной части, не соответствуют требованиям законодательства.
При таких обстоятельствах, из принятого судьей городского суда решения подлежит исключению указание о прекращении производства по настоящему делу об административном правонарушении на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, а материалы дела подлежат возвращению в ОСП НР КК на новое рассмотрение, со стадии подготовки дела к рассмотрению, при котором, в соответствии с требованиями административного законодательства, надлежит разрешить вопросы установленные ст.29.4 КоАП РФ.
В силу изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
Решение судьи Назаровского городского суда Красноярского края от 08 сентября 2015 года, по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.17.15 в отношении Администрации г.Назарово, изменить, исключить из решения указание о прекращении производства по делу об административном правонарушении на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ. Материалы административного дела возвратить в ОСП по Назаровскому району УФССП России по Красноярскому краю на новое рассмотрение, со стадии подготовки дела к рассмотрению.
В остальной части указанное решение, оставить без изменения, а жалобу начальника отдела ОСП НР КК Захарова С.В., без удовлетворения.
Судья Красноярского краевого суда Пташник И.П.



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка