Решение Красноярского краевого суда от 22 октября 2015 года №7р-995/2015

 
КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 22 октября 2015 года Дело N 7р-995/2015
 
Судья Красноярского краевого суда Пташник И.П., рассмотрев в судебном заседании 22 октября 2015 года жалобу Вопиловой В.П. на решение судьи Лесосибирского городского суда Красноярского края от 08.09.2015 года, по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.11 ст.7.30 КоАП РФ в отношении должностного лица- контрактного управляющего Администрации г.Лесосибирска Вопиловой В.П.,
У С Т А Н О В И Л :
Постановлением заместителя руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. №А563П-ч.11ст.7.30-15 от 02.06.2015 года, контрактный управляющий Администрации г.Лесосибирска Вопилова В.П. признана виновной в совершении правонарушения предусмотренного ч.11 ст.7.30 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Согласно постановлению, прокуратурой г.Лесосибирска Красноярского края при проведении проверки установлено нарушение 31.12.2014 года контрактным управляющим Администрации г.Лесосибирска Вопиловой В.П. по адресу: < адрес>, требований Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в части несоблюдения заказчиком требований условий о размещении закупок среди субъектов малого предпринимательства. Так заказчиком- Администрацией г.Лесосибирска на официальном сайте в 2014 году были размещены закупки на общую сумму 15 069 000 рублей. Анализ проведенных муниципальным заказчиком закупок в 2014 году показал, что из общего объема закупок, закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций составил 189 000 рублей, что составляет 2% от общего объема закупок. Таким образом, муниципальным заказчиком не соблюдены требования статьи 30 Закона «О контрактной системе», так как объем закупок размещенных у субъектов малого предпринимательства составляет менее 15% от совокупного годового объема закупок. Лицом ответственным за проведение закупок у муниципального заказчика является контрактный управляющий Администрации г.Лесосибирска Вопилова В.П., назначенная на должность в соответствии с распоряжением Администрации г.Лесосибирска Красноярского края от 27.03.2014 года (л.д.8-10).
Решением судьи Лесосибирского городского суда Красноярского края от 08 сентября 2015 года, указанное выше постановление в отношении должностного лица Вопиловой В.П. изменено, учтены в качестве смягчающих по делу обстоятельств ее раскаяние в содеянном и наличие на иждивении двоих малолетних детей; в остальной части указанное постановление оставлено без изменения, а жалоба Влпиловой В.П., без удовлетворения.
В жалобе поданной в порядке ст.ст.30.2-30.8 КоАП РФ, Вопилова В.П. просит отменить принятое по делу судебное решение, поскольку не дано оценки всем ее доводам- тому обстоятельству, что она не была ознакомлена под роспись с распоряжением Администрации г.Лесосибирска от 27.03.2014 г. №314-р, что на этапе размещения заявок на официальном сайте ошибочно не были учтены требования об участии в аукционе субъектов малого предпринимательства, а так же малозначительности совершенного правонарушения.
Рассмотрев доводы жалобы, поддержанные в судебном заседании Вопиловой В.П. и ее защитником Логиновой М.В., проверив материалы дела, прихожу к выводу, что принятое по делу решение судьи городского суда, отмене не подлежит, по следующим основаниям.
Частью 11 статьи 7.30 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность должностных лиц в виде административного штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей за осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в размере менее размера, предусмотренного законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.
В соответствии с ч.1 ст.30 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», заказчики обязаны осуществлять закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в объеме не менее чем пятнадцать процентов совокупного годового объема закупок.
Из материалов административного дела следует, что вина должностного лица Вопиловой В.П. в совершении правонарушения предусмотренного ч.11 ст.7.30 КоАП РФ установлена правильно и подтверждается совокупностью относимых и допустимых доказательств, в их числе: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении составленным 17.04.2015 года в отношении Вопиловой В.П. как должностного лица- контрактного управляющего Администрации г.Лесосибирска, в соответствии с требованиями ст.28.2, ст.28.4 КоАП РФ, с указанием обстоятельств совершенного ею правонарушения, с разъяснением ей под роспись в постановлении ее прав предусмотренных ст.25.1 КоАП РФ, с последующим собственноручным объяснением Вопиловой В.П. не оспаривавшей факт назначения ее на указанную должность и осуществление ею соответствующих полномочий по осуществлению закупок муниципального заказчика, на момент совершения анализируемого правонарушения (л.д.13-15), копией удостоверения Вопиловой В.П. о прохождении ею с 27.11.2013 г. по 27.01.2014 г. повышения квалификации по дополнительной профессиональной программе «Управление государственными и муниципальными закупками», свидетельствующим о наличии у Вопиловой В.П. необходимой квалификации для осуществления ею своих должностных обязанностей как контрактного управляющего (л.д.17), распоряжением №-р от 27.03.2014 г. о назначении Вопиловой В.П. на должность контрактного управляющего Администрации г.Лесосибирска с положением о контрактном управляющем, согласно которому именно на нее возложены обязанности по осуществлению закупок Администрации г.Лесосибирска (л.д.18-24), сведениями представленными Администрацией г.Лесосибирска об общей сумме объема осуществленных ею закупок за 2014 год и объеме закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций за указанный период времени, который составил 2% от общего объема закупок (л.д.26-30), а так же иными доказательствами, анализ которым дан при разрешении дела по существу.
При таких обстоятельствах, не могут быть приняты как состоятельные доводы жалобы Вопиловой В.П. о не ознакомлении ее под роспись с распоряжением Администрации г.Лесосибирска от 27.03.2014 г. №-р о назначении ее контрактным управляющим, как и доводы что на этапе размещения заявок на официальном сайте требования об участии в аукционе субъектов малого предпринимательства не были учтены ею по ошибке. Доводы жалобы Вопиловой В.П. о возможной малозначительности рассматриваемого правонарушения, не могут быть приняты как состоятельные, поскольку совершенное ею правонарушение посягает на установленный законом порядок отбора участников проведения аукциона на поставку товара для муниципальных нужд именно из числа субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций, влечет незаконное ограничение добросовестной конкуренции и, как следствие, нарушение интересов государства в указанной области правоотношений. При таких обстоятельствах, оснований считать совершенное Вопиловой В.П. правонарушение малозначительным, не имеется.
Таким образом, всем имеющим правовое значение по делу обстоятельствам, при рассмотрении дела судьей городского суда была дана надлежащая правовая оценка. Судебное разбирательство по делу проведено полно, всесторонне и объективно. Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену принятого по делу судебного решения, не усматривается. Решение судьи мотивировано, подтверждается материалами дела, наказание Вопиловой В.П. назначено справедливое, отвечающее требованиям ст.ст.3.1, 4.1 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л :
Решение судьи Лесосибирского городского суда Красноярского края от 08 сентября 2015 года, по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.11 ст.7.30 КоАП РФ в отношении контрактного управляющего Администрации г.Лесосибирска Вопиловой В.П., оставить без изменения, а жалобу Вопиловой В.П., без удовлетворения.
Судья Красноярского краевого суда Пташник И.П.



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка