Решение Красноярского краевого суда от 27 октября 2021 года №7р-978/2021

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 27 октября 2021 года Дело N 7р-978/2021
Судья Красноярского краевого суда Ерофеев А.И., рассмотрев жалобу защитника Бондарева И.А. на решение судьи Центрального районного суда г.Красноярска от 10 августа 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении администрации г. Красноярска,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением N 45 от 05 марта 2021 года начальника отдела - старшего судебного пристава МОСП по ИНХ по г.Красноярску Козловой Е.И. администрация г.Красноярска была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.
Согласно постановлению администрация г.Красноярска не исполнила в установленный срок - до 01 декабря 2020 года требование судебного пристава-исполнителя от 22 октября 2020 года, заявленное после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства о предоставлении Симченко Д.Н. на территории г.Красноярска благоустроенного, пригодного для проживания, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.
Решением судьи Центрального районного суда г.Красноярска от 10 августа 2021 года жалоба администрации г.Красноярска на постановление оставлена без удовлетворения.
В жалобе, с которой обратился в Красноярский краевой суд, защитник администрации г.Красноярска Бондарев И.А. просит решение суда отменить, указывает, что требованием судебного пристава исполнителя был установлен недостаточный срок для исполнения судебного решения о предоставлении Симченко Д.Н. жилого помещения, вина администрации в правонарушении отсутствует, администрация г. Красноярска принимала необходимые меры по получению финансирования на цели приобретения жилья для детей-сирот из бюджета Красноярского края, по получении финансирования провело аукционы, большая часть которых не состоялась по причине отсутствия заявок от потенциальных поставщиков жилых помещений. Меры для обеспечения жильем детей-сирот принимались надлежащим образом, решение суда исполнено администрацией в предусмотренном законом порядке.
Участники производства по делу об административном правонарушении, надлежаще извещенные о рассмотрении дела Красноярским краевым судом, в судебное заседание не явились, ходатайств о его отложении не заявили, в связи с чем, дело рассмотрено в их отсутствие.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, полагаю, что решение суда является законным, обоснованным и отмене либо изменению не подлежит.
Частью 1 ст.17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Как предусмотрено ч.11 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
В соответствии со ст.105 указанного Закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).
В силу статьи 113 Закона "Об исполнительном производстве" в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из дела следует, что 15 января 2019 года Центральным районным судом г.Красноярска был выдан исполнительный лист ФС N 027447702 по гражданскому делу N 2-7788/2018. Предмет исполнения: обязать администрацию г.Красноярска предоставить Симченко Д.Н. на территории г.Красноярска благоустроенное, пригодное для проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.
На основании указанного исполнительного листа судебным приставом-исполнителем МОСП по ИИДНХ по г.Красноярску 24 января 2019 года возбуждено исполнительное производство.
13 марта 2019 года в отношении должника - администрации г.Красноярска вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.
Требованием судебного пристава-исполнителя врученным должнику- администрации г.Красноярска 26 октября 2020 года, установлен срок исполнения исполнительного документа - до 01 декабря 2020 года.
Поскольку администрация г.Красноярска данное требование в установленный срок не исполнила, она обоснованно привлечена к административной ответственности.
Доводы рассматриваемой жалобы об отсутствии вины администрации в совершении правонарушения были предметом оценки при рассмотрении дела судьей районного суда и обоснованно признаны несостоятельными.
Статьей 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" обязанность по предоставлению жилых помещений детям сиротам возложена на органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации.
Как установлено п.23 ст.17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 N 12-961 "О защите прав ребенка", органы местного самоуправления формируют муниципальный специализированный жилищный фонд для детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, путем приобретения в муниципальную собственность и (или) строительства жилых помещений, в том числе участия в долевом строительстве, за счет средств субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов и городских округов края из краевого бюджета на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет.
Указание в жалобе на отсутствие вины администрации города со ссылкой на имеющиеся в деле документы о том, что 13 марта 2020 года министерство образования Красноярского края с администрацией г.Красноярска заключило соглашение N 7 о предоставлении администрации г.Красноярска субвенции на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в размере 694546024,35 рублей (л.д.44-47), за счет средств указанной субвенции, проводились соответствующие аукционы, основанием к отмене принятого по делу решения являться не могут.
В список лиц, которые подлежали обеспечению жильем в 2020 году за счет средств указанной субвенции под N 319 вошла Симченко Д.Н.
Из дела, в том числе содержания жалобы, поданной в суд первой инстанцией администрацией г.Красноярска в лице ее защитника, следует, что денежные средства в рамках субвенции выделялись.
С учетом финансового обеспечения указанной деятельности, должник- администрация г.Красноярска, была обязана принять достаточные и эффективные меры к обеспечению Симченко Д.Н. жильем.
Между тем в деле нет данных, подтверждающих, что администрация г.Красноярска после поступления требования судебного пристава-исполнителя, в рамках конкретного исполнительного производства предпринимала исчерпывающие действия по приобретению для Симченко Д.Н. жилого помещения.
Указание в жалобе о многочисленных обращениях в Министерство образования края о выделении денежных средств на исполнение судебных решений не свидетельствует о том, что такие обращения касались исполнения решения по делу Симченко Д.Н.
При наличии финансирования соответствующего направления деятельности, неэффективность проводимой должником работы по приобретению жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, то есть социально-незащищенной категории лиц, не может являться свидетельством отсутствия оснований для привлечения должника к ответственности за неисполнение требований судебного пристава-исполнителя.
Срок для исполнения судебного решения судебным приставом-исполнителем был установлен должнику разумный и достаточный.
В соответствии со ст.203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения. Аналогичные положения содержатся в ч.1 ст.37 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", предусматривающей, что взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта.
При этом следует отметить об отсутствии в деле сведений о том, что администрация г.Красноярска воспользовалась указанными правовыми процедурами, а именно обращалась с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта, в том числе и по мотиву несвоевременного финансирования или иных затруднений по исполнению вышеуказанного судебного решения.
Процессуальные нормы в ходе производства по делу об административном правонарушении не нарушены.
Наказание администрации г.Красноярска определено минимальное, установленное санкций статьи для юридических лиц.
Таким образом, решение судьи, которое мотивировано и вынесено при соблюдении предусмотренных КоАП РФ процессуальных норм, отмене не подлежит, в том числе и по доводам рассматриваемой жалобы.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Центрального районного суда г.Красноярска от 10 августа 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренному ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в отношении администрации г. Красноярска оставить без изменения, жалобу защитника Бондарева И.А. - без удовлетворения.
Судья
Красноярского краевого суда А.И. Ерофеев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка