Решение Красноярского краевого суда от 29 октября 2015 года №7р-975/2015

 
КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 29 октября 2015 года Дело N 7р-975/2015
 
29 октября 2015 года г.Красноярск, пр.Мира, 17
Судья Красноярского краевого суда Жихарев Ю.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Юркина Ю.В. на решение судьи Норильского городского суда Красноярского края от 08 июня 2015 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ в отношении Публичного акционерного общества «Горно-металлургическая компания «Норильский никель» (далее ПАО ГМК «Нирильский никель»),
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Врио заместителя руководителя МТУ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзора) от 24 апреля 2015 г. ПАО ГМК «Нирильский никель» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ за нарушение требований промышленной безопасности.
Назначено наказание в виде административного штрафа в размере < данные изъяты> рублей.
Как следует из постановления, МТУ Ростехнадзора в период с 27 марта 2015 года по 30 марта 2015 года проведена плановая проверка опасного производственного объекта- шахты «Скалистая» рудника «Комсомольский» Заполярного филиала ПАО ГМК «Норильский никель». В ходе проверки выявлены нарушения требований ч.1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и п.499 «Правил безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 11.12.2013 N 599, которые выразились в том, что на автоматических тяговых подстанциях №№ 1, 4, 5, 9, расположенных на горизонте-850 м. отсутствуют системы автоматического пожаротушения.
Решением судьи Норильского городского суда Красноярского края от 08 июня 2015 г. постановление оставлено без изменения.
В жалобе, с которой обратился в Красноярский краевой суд в соответствии с положениями ст.ст. 30.1-30.3, 30.9 КоАП РФ, защитник Юркин Ю.В. просит постановление в отношении ПАО ГМК «Норильский никель» и решение суда отменить, указывая, что суд и административный орган не изучали техническую документацию по автоматическим тяговым подстанциям, их выводы о том, что подстанции являются преобразовательными и в этой связи должны быть оборудованы автоматическими устройствами пожаротушения предположительны; «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утвержденные Приказом Ростехнадзора от 11.12.2013 N 599, не вступили в законную силу, поскольку не были надлежаще опубликованы.
На жалобу принесены возражения представителем МТУ Ростехнадзора Гулевич Д.И. в которых он указывает, что автоматические тяговые подстанции предназначены для питания подземного электрифицированного транспорта (тягового транспорта), преобразуют электрическую энергию переменного тока в постоянный, что следует из ранее проведенной экспертизы, следовательно данные подстанции относятся к преобразовательным, что специалистами ПАО ГМК «Нирильский никель» при проверке не оспаривалось.
Участники производства по делу об административном правонарушении, надлежаще извещенные о рассмотрении дела Красноярским краевым судом, в судебное заседание не явились, ходатайств о его отложении не заявили, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, полагаю, что постановление по делу об административном правонарушении в отношении ПАО ГМК «Норильский никель», а также решение суда являются законными и обоснованными и отмене либо изменению не подлежат.
Изложенные в жалобе доводы были предметом тщательной проверки при рассмотрении дела судьей Норильского городского суда Красноярского края и обоснованно признаны несостоятельными.
В соответствии с ч.1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.
Приказом Ростехнадзора от 11.12.2013 N 599 утверждены «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», пунктом 499 которых предусмотрено оборудование преобразовательных подстанций и зарядных камер системами автоматического пожаротушения.
Тяговая подстанция имеет своим предназначением преобразование электрической энергии (переменного тока в постоянный) и ее распределение для питания подземного электрифицированного транспорта, следовательно на нее распространяются требования п. 499 названных выше Правил об оборудовании автоматическими устройствами пожаротушения. Доводы об обратном несостоятельны.
То, что на момент проверки на перечисленных в постановлении автоматических тяговых подстанциях №№ 1, 4, 5, 9, расположенных на горизонте-850 м. шахты «Скалистая» рудника «Комсомольский» Заполярного филиала ПАО ГМК «Норильский никель» отсутствовали системы автоматического пожаротушения, установлено актом проверки (л.д.41-43) и в рассматриваемой жалобе не оспаривается.
При этом не могут быть приняты доводы жалобы о том, что «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых» не подлежат применению в связи с тем, что не были надлежаще опубликованы.
Следует учитывать, что для актов федеральных органов исполнительной власти необходимость опубликования их полного текста установлена только с 1 января 2015 года (пункт 9 Указа Президента РФ от 23.05.1996 N 763 №О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» (в ред. Указа Президента РФ от 14.10.2014 N 668)).
Приказ Ростехнадзора от 11.12.2013 N 599 «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых» был зарегистрирован в Минюсте России 02 июля 2014 года под № 32935, опубликован в официальном издании - «Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти» от 22 сентября 2014 года № 38 со ссылкой на то, что сами Правила размещены на официальном сайте Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, где они были опубликованы в полном объеме и доступны для ознакомления, а следовательно, подлежали применению. Оснований полагать данные Правила недействующими, не усматривается.
При таких обстоятельствах привлечение ПАО ГМК «Нирильский никель» к административной ответственности по ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ является обоснованным, наказание юридическому лицу определено в соответствии с законом и снижению не подлежит.
Порядок привлечения ПАО ГМК «Нирильский никель» не нарушен.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л :
Решение судьи Норильского городского суда Красноярского края от 08 июня 2015 г. и постановление Врио заместителя руководителя МТУ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзора) от 24 апреля 2015 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ в отношении Публичного акционерного общества «Горно-металлургическая компания «Норильский никель» оставить без изменения, жалобу защитника Юркина Ю.В. - без удовлетворения.
Судья
Красноярского краевого суда Ю.А. Жихарев



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка