Решение Верховного Суда Республики Марий Эл от 22 мая 2020 года №7р-97/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

РЕШЕНИЕ

от 22 мая 2020 года Дело N 7р-97/2020
Судья Верховного Суда Республики Марий Эл Лоскутова Н.Г.,
при секретаре Демаковой В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Кочаковой С. Е. на постановление начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Йошкар-Оле от 15 января 2020 года N 20 и решение судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 18 февраля 2020 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении
Кочаковой С. Е., <...>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,
УСТАНОВИЛ:
постановлением начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Йошкар-Оле от 15 января 2020 года N 20 по делу об административном правонарушении Кочакова С.Е. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб.
Решением судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 18 февраля 2020 года, постановление должностного лица по делу об административном правонарушении от 15 января 2020 года N 20 оставлено без изменения, жалоба Кочаковой С.Е. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Марий Эл, Кочакова С.Е. просит вышеуказанные акты отменить, указывая на незаконность решения суда ввиду несоответствия нормам права и обстоятельствам дела.
Выслушав объяснения защитника Кочаковой С.Е. - Одинцова В.И., поддержавшего жалобу, изучив жалобу, исследовав материалы дела по жалобе, дело об административном правонарушении в отношении Кочаковой С.Е., прихожу к следующему.
В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно статье 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Статьей 26.11 КоАП РФ предусмотрено, что судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
В соответствии с частью 1 статьи 19.15.1 КоАП РФ проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации либо допущение такого проживания нанимателем или собственником этого жилого помещения свыше установленных законом сроков влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на нанимателей, собственников жилого помещения (физических лиц) - от двух тысяч до пяти тысяч рублей.
Согласно части 2 статьи 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
Гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение (пункт 16 Постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года N 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации").
Аналогичные положения закреплены нормами статьи 6 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации".
Как следует из материалов дела, 30 декабря 2019 года Кочакова С.Е. обратилась в орган регистрационного учета ОВМ УМВД России по г. Йошкар-Оле с заявлением о регистрации по месту жительства, указав адрес: Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, 1
30 декабря 2019 года в 14 часов 30 минут по адресу: г. Йошкар-Ола, 1 в ходе проверки документов, удостоверяющих личность, была выявлена гражданка Российской Федерации Кочакова С.Е., которая не имела регистрации по месту жительства, чем нарушила положения пункта 1 статьи 6 Закона РФ от 25 июня 1993 года N 5242-1
"О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации".
Согласно адресной справке от 30 декабря 2019 года, выданной отделом адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции МВД по Республике Марий Эл, с адреса: Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, 2 Кочакова С.Е. 25 марта 2013 года снята с регистрационного учета по месту по жительства на основании решения суда. С указанной даты Кочакова С.Е. проживала без регистрации по месту жительства или месту проживания.
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления должностным лицом в отношении Кочаковой С.Е. протокола об административном правонарушении от 15 января 2020 года N 20 и вынесения постановления о привлечении её к административной ответственности по части 1 статьи 19.15.1 КоАП РФ.
Факт совершения административного правонарушения и виновность Кочаковой С.Е. подтверждены представленными в материалы дела доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении, извещением, рапортом, объяснениями Кочаковой С.Е., заявлением о регистрации по месту жительства, паспортом, формой N 1, сведениями о зарегистрированных правах, справкой ОСК, карточкой, адресной справкой.
Обстоятельства совершенного Кочаковой С.Е. правонарушения зафиксированы в протоколе об административном правонарушении, отвечающем требованиям статьи 28.2 названного Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении и жалоб на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
При таких обстоятельствах, вывод должностного лица административного органа о виновности заявителя в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15.1 КоАП РФ, является правильным, основанным на проверенных в ходе рассмотрения дела доказательствах, должный анализ и правовая оценка которым даны в постановлении должностного лица.
Судьей Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл указанные выводы проверены и обоснованно признаны верными, также указано на наличие в действиях Кочаковой С.Е. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15.1 КоАП РФ.
Объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15.1 КоАП РФ, образуют проживание или пребывание гражданина Российской Федерации без регистрации по месту пребывания или по месту жительства или допущение такого проживания нанимателем или собственником этого жилого помещения свыше установленных законом сроков. Обязанность гражданина сдать документы на регистрацию в органы регистрационного учета не позднее 7 дней со дня прибытия гражданина на новое место жительства установлена статьей 6 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации". Между тем данная обязанность Кочаковой С.Е. не была исполнена, и она в течение длительного времени проживала по месту жительства без регистрации. При таких обстоятельствах предусмотренных законом оснований для освобождения Кочаковой С.Е. от административной ответственности не имеется.
Административное наказание Кочаковой С.Е. назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 19.15.1 КоАП РФ, в качестве обстоятельства, смягчающие административную ответственность должностным лицом административного органа учтено раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.
Дело рассмотрено должностным лицом административного органа и судьей суда первой инстанции с соблюдением правил подведомственности и подсудности дел об административных правонарушениях. При производстве по делу порядок и срок давности привлечения лица к административной ответственности, принцип презумпции невиновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не нарушены.
С учетом изложенного оснований для отмены или изменения решения судьи суда первой инстанции, постановления должностного лица административного органа не имеется, жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
постановление начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Йошкар-Оле от 15 января 2020 года N 20 и решение судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 18 февраля
2020 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Кочаковой С. Е., оставить без изменения, жалобу Кочаковой С. Е. - без удовлетворения.
Судья Н.Г. Лоскутова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка