Решение Красноярского краевого суда от 22 октября 2015 года №7р-966/2015

 
КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 22 октября 2015 года Дело N 7р-966/2015
 
22 октября 2015 года г.Красноярск, пр.Мира, 17
Судья Красноярского краевого суда Лазовский Сергей Иванович, рассмотрев в судебном заседании жалобу Лазаревой Е.С. на постановление инспектора ДПС полка ДПС ГИБДД МУ МВД России «Красноярское» от 24 января 2015 года, решение командира полка ДПС ГИБДД МУ МВД России «Красноярское» от 11 февраля 2015 года и решение судьи Советского районного суда г.Красноярска от 18 августа 2015 года по делу об административном правонарушении в отношении ЛАЗАРЕВОЙ Е.С.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением инспектора ДПС полка ДПС ГИБДД МУ МВД России «Красноярское» от 24 января 2015 года Лазарева Е.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.16 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 1500 рублей за то, что 24 января 2015 года в 10 час. 55 мин., управляя автомобилем < данные изъяты>, в районе < адрес> нарушила требования дорожного знака 5.14, запрещающего остановку и стоянку транспортных средств.
Решением командира полка ДПС ГИБДД МУ МВД России «Красноярское» от 11 февраля 2015 года данное постановление оставлено без изменения.
Решением судьи Советского районного суда г.Красноярска от 18 августа 2015 года указанные постановление и решение оставлены без изменения.
В жалобе, поданной в порядке статей 30.1-30.3, 30.9 КоАП РФ, Лазарева Е.С. просит вынесенные по делу решения отменить, поскольку действующим законодательством не предусмотрено совместное применение дорожных знаков 8.24 «Работает эвакуатор» и 5.14 «Полоса для маршрутных транспортных средств»; при совершении ею маневра поворота указанные знаки плохо просматривались; в решении судьи государственный регистрационный знак её автомобиля и время совершения правонарушения приведены неверно, а также необоснованно указано на то, что она в связи с вынесением постановления по правилам ч.2 ст.28.6 КоАП РФ утратила право на оспаривание данного постановления; протокол об административном правонарушении вопреки требованиям закона не составлялся.
При рассмотрении дела в краевом суде Лазарева Е.С. поддержала доводы жалобы и дополнительно указала, что не была уведомлена о времени и месте рассмотрения жалобы командиром полка ДПС ГИБДД МУ МВД России «Красноярское» 11 февраля 2015 года, чем нарушены её права.
Из материалов дела следует, что жалоба подана Лазаревой Е.С. в установленный ч.1 ст.30.3 КоАП РФ срок, поэтому принятие решения по ходатайству Лазаревой Е.С. о восстановлении срока обжалования не требуется, жалоба подлежит рассмотрению по существу.
Проверив материалы дела, выслушав Лазареву Е.С., нахожу постановление и решения подлежащими отмене по следующим основаниям.
Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для наложения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В ходе производства по делу об административном правонарушении обязательно создание условий, необходимых для реализации права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.
Требования вышеприведенных норм права по настоящему делу не выполнены.
В соответствии с ч.1 ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса.
Постановление о назначении Лазаревой Е.С. административного наказания по ч.4 ст.12.16 КоАП РФ вынесено инспектором ДПС без составления протокола об административном правонарушении, тогда как правовые основания для этого отсутствовали.
Положения статьи 28.4, частей 1 и 3 статьи 28.6 КоАП РФ к настоящему делу неприменимы.
В соответствии с ч.1 ст.28.6 КоАП РФ, в случае, если непосредственно на месте совершения физическим лицом административного правонарушения уполномоченным на то должностным лицом назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а выносится постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса.
Таким образом, как следует из буквального толкования закона, обязательным условием вынесения постановления по делу об административном правонарушении без составления протокола об административном правонарушении, является его вынесение непосредственно на месте правонарушения.
Постановление о привлечении Лазаревой Е.С. к административной ответственности вынесено хотя и в день совершения правонарушения, однако не на месте его совершения ( < адрес>), а в подразделении полка ДПС ГИБДД МУ МВД России «Красноярское» ( < адрес>).
При этом в нарушение ст.28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении в отношении Лазаревой Е.С. должностным лицом ГИБДД не составлялся.
В ходе рассмотрения жалоб Лазаревой Е.С. ни командиром полка ДПС ГИБДД МУ МВД России «Красноярское», ни судьей данным фактам надлежащей оценки не дано.
К тому же в нарушение требований закона Лазарева Е.С. не была извещена о рассмотрении 11 февраля 2015 года её жалобы вышестоящим должностным лицом.
При таких обстоятельствах, в связи с допущенными по делу существенными нарушениями процессуальных требований постановление инспектора ДПС полка ДПС ГИБДД МУ МВД России «Красноярское» от 24 января 2015 года, решение командира полка ДПС ГИБДД МУ МВД России «Красноярское» от 11 февраля 2015 года и решение судьи Советского районного суда г.Красноярска от 18 августа 2015 года нельзя признать законными и обоснованными, они подлежат отмене. Поскольку на данный момент срок давности привлечения лица к административной ответственности истек, и дело не может быть возвращено на новое рассмотрение, производство по делу следует прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
В силу изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
Постановление инспектора ДПС полка ДПС ГИБДД МУ МВД России «Красноярское» от 24 января 2015 года, решение командира полка ДПС ГИБДД МУ МВД России «Красноярское» от 11 февраля 2015 года и решение судьи Советского районного суда г.Красноярска от 18 августа 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ЛАЗАРЕВОЙ Е.С. отменить.
Производство по делу прекратить за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Судья
Красноярского краевого суда С.И. Лазовский



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка