Дата принятия: 27 октября 2021г.
Номер документа: 7р-965/2021
КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 27 октября 2021 года Дело N 7р-965/2021
Судья Красноярского краевого суда Пташник Игорь Павлович, рассмотрев в судебном заседании 27 октября 2021 года жалобу Абрамовой А.В. на решение судьи Тасеевского районного суда Красноярского края от 06.09.2021 года, по делу об административном правонарушении предусмотренном ст.8.24 КоАП РФ в отношении должностного лица- заместителя руководителя КГБУ "Усольское лесничество" Абрамовой ФИО8,
УСТАНОВИЛ:
Постановлениями начальника отдела государственного надзора, пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам министерства лесного хозяйства Красноярского края от 12 февраля 2021 года N, заместитель руководителя КГБУ "Усольское лесничество", исполнявшая обязанности руководителя КГБУ "Усольское лесничество" Абрамова А.В., признана виновной в совершении правонарушения предусмотренного ст.8.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей по каждому постановлению.
Согласно постановлениям, фабула которых полностью совпадает, в ходе проведения прокуратурой Тасеевского района Красноярского края проверки, по заявлению гражданина Войтюка А.А., соблюдения КГБУ "Усольское лесничество" порядка рассмотрения заявлений о заключении договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд, установлено что 24.09.2019 Войтюк А.А. обратился с заявлением о заключении договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд в КГБУ "Усольское лесничество", решением которого от 25.09.2019 года в заключении данного договора было отказано, в связи с указанием заявителем недостоверных сведений в заявлении и (или) прилагаемых к нему документах. Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Красноярского краевого суда от 08.07.2020 года, на КГБУ "Усольское лесничество" возложена обязанность в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявления Войтюка А.А.. Приказом N исполнение обязанностей руководителя УГБУ "Усольское лесничество" на период с 27.07.2020 г. по 07.08.2020 г. было возложено на заместителя руководителя КГБУ "Усольское лесничество" Абрамову А.В., которая 05.08.2020 года повторно рассмотрев заявление Войтюка А.А., в нарушение требований ст.30, п.4 ст.77 Лесного кодекса РФ, п.6 Порядка заключения с гражданами договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд, утвержденного указом Губернатора Красноярского края от 22.04.2008 N 60-уг, приняла решение об отказе в заключении договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд. Более подробно фабула изложена по тексту постановлений.
Определением судьи Тасеевского районного суда Красноярского каря от 22.03.2021 года, приведенные выше дела с принятыми по ним одним и тем же должностным лицом постановлениями, объединены в одно производство, как совершенные одним и тем же лицом, в одно и то же время и месте.
Решением судьи Тасеевского районного суда Красноярского края от 6 сентября 2021 года, по жалобе Абрамовой А.В., в приведенные выше постановления внесены изменения, решено: считать назначенным должностному лицу Абрамовой А.А. по обстоятельствам изложенным в постановлениях N по делу об административном правонарушении предусмотренном ст.8.24 КоАП РФ одного наказания в виде административного штрафа в размере 20000 рублей. В остальной части постановления оставлены без изменения, а жалоба Абрамовой А.А., без удовлетворения.
В жалобе, поданной в порядке ст.ст.30.2-30.8 КоАП РФ, Абрамова А.В. просит отменить принятое по делу судебное решение которым были изменены обжалуемые ею постановления, поскольку п.6 Указа Губернатора Красноярского края от 22.08.2008 N 60-уг ею был полностью соблюден, статья 23 Лесного Кодекса РФ не может применяться буквально, оценка поданного Войтюком А.А. заявления дана неправильная; кроме того, согласно должностной инструкции, в обязанности Абрамовой А.В. не входит обязанность заключения договоров купли-продажи лесных насаждений с гражданами для собственных нужд, как и в уставе такие полномочия не прописаны; так же указывает на недоказанность обстоятельств на основании которых было вынесено постановление.
Рассмотрев доводы жалобы, поддержанные в судебном заседании защитником Абрамовой А.В.- Борисовой Л.М., проверив материалы дела, полагаю жалобу Абрамовой А.В. не подлежащей удовлетворению.
Статьей 8.24 КоАП РФ, имеющей бланкетный характер, предусмотрена административная ответственность должностных лиц в виде наложения административного штрафа в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей, за нарушение порядка предоставления гражданам лесов для их использования как с предоставлением, так и без предоставления лесных участков.
В соответствии со ст.30 Лесного кодекса РФ, граждане осуществляют заготовку древесины для собственных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений. Порядок и нормативы заготовки гражданами древесины для собственных нужд, устанавливается законами субъектов Российской Федерации.
Пунктом 4 ст.77 Лесного Кодекса РФ установлено, что граждане заключают договоры купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд в порядке, установленном органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Согласно положениям п.6 Порядка заключения с гражданами договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд, утвержденного указом Губернатора Красноярского края от 22.04.2008 N 60-уг, в редакции от 13.08.2019 г. действовавшей на момент исследуемых обстоятельств, по результатам рассмотрения заявления уполномоченной организацией или органом местного самоуправления принимается решение о подготовке проекта договора купли-продажи лесных насаждений либо об отказе в заключении договора купли-продажи лесных насаждений. При этом, решение об отказе в заключении договора принимается при наличии, в том числе, такого основания как -указание заявителем недостоверных сведений в заявлении и (или) прилагаемых к заявлению документах.
Нарушение указанного порядка образует состав правонарушения предусмотренного именно ст.8.24 КоАП РФ.
Согласно приобщенному к материалам дела Уставу краевого государственного бюджетного учреждения (КГБУ) "Усольское лесничество" (N), последнее является организацией уполномоченной на рассмотрение заявлений и принятия решений о подготовке проекта договора купли-продажи лесных насаждений либо об отказе в заключении договора купли-продажи лесных насаждений (гл.2 Устава п.2.4.2, п.2.4.4). Кроме того, согласно п.3.3.1 Устава, руководитель КГБУ "Усольское лесничество" без доверенности действует от имени Учреждения, заключает сделки и договоры, выполняет иные функции, вытекающие из устава.
Из материалов дела следует, что приказом от 09.07.2020 года N исполнение обязанностей руководителя КГБУ "Усольское лесничество" на период с 27.07.2020 г. по 07.08.2020 г. было возложено на заместителя руководителя КГБУ "Усольское лесничество" Абрамову А.В., которая в указанный период времени, являясь руководителем данного учреждения, не только наделена была правом действовать от имени данного Учреждения без доверенности, но несла соответствующие обязанности руководителя. В связи с чем, доводы жалобы Абрамовой А.В. в указанной части об обратном, как и ссылка на должностную инструкцию заместителя руководителя КГБУ "Усольское лесничество", не могут быть приняты как состоятельные.
В соответствии с положениями ч.1 ст.23 Лесного Кодекса РФ, основными территориальными единицами управления в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов являются лесничества, а так же участковые лесничества, которые могут создаваться в составе лесничеств.
При анализе поданного Войтюком А.А. в КГБУ "Усольское лесничество" заявления, в котором в наименовании лесничества, в границах которого предполагается осуществить приобретение лесных насаждений (п.2.1) было указано "Тасеевское сельское участковое лесничество", а в видах потребности было указано два вида потребности (разд.2), должностное лицо и судья районного суда, правильно проанализировав положения ст.23 Лесного Кодекса РФ, приложение к Порядку заключения с гражданами договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд на территории Красноярского края, утвержденного Указом Губернатора Красноярского края от 22.04.2008 N 60-уг, обоснованно пришли к выводу, что это не является указанием заявителем недостоверных сведений в заявлении, являющееся основанием для отказа в заключении договора купли-продажи лесных насаждений, т.к. Тасеевское сельское участковое лесничество является составной частью КГБУ "Усольское лесничество", а в разделе 2 заявления указываются виды потребностей, а не вид потребности, при этом, отказ в его заключении, подписанный Абрамовой А.В. как руководителем КГБУ "Усольское лесничество" был мотивирован именно этим как указанием заявителем недостоверных сведений в заявлении, что и образует состав анализируемого административного правонарушения. Доводы Абрамовой А.В. об обратном, о недоказанности обстоятельств на основании которых было вынесено постановление по делу, не состоятельны.
Всем имеющим правовое значение обстоятельствам и доказательствам, при рассмотрении дела, была дана надлежащая правовая оценка. Рассмотрение дела проведено полно, всесторонне и объективно, нарушений процессуальных норм влекущих отмену принятого по делу судебного решения, не усматривается, действия Абрамовой А.В. по ст.8.24 КоАП РФ квалифицированы правильно, наказание решением судьи районного суда назначено с учетом требований ст.3.1, ст.4.1 КоАП РФ и является справедливым.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Тасеевского районного суда Красноярского края от 6 сетнября 2021 года, по делу об административном правонарушении предусмотренном ст.8.24 КоАП РФ в отношении должностного лица Абрамовой ФИО9, оставить без изменения, жалобу Абрамовой А.В., без удовлетворения.
Судья Красноярского краевого суда Пташник И.П.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
