Решение Верховного Суда Республики Марий Эл от 20 мая 2020 года №7р-95/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

РЕШЕНИЕ

от 20 мая 2020 года Дело N 7р-95/2020
Судья Верховного Суда Республики Марий Эл Петрова О.А.,
при секретаре Кулагиной Т.И.,
рассмотрев жалобу Фадеева А.А. на постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республике Татарстан, Республике Марий Эл и Чувашской Республике от 12 декабря 2019 года N 211 и решение судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 5 февраля 2020 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 9 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении технического директора - главного инженера Йошкар-Олинской ТЭЦ-2 филиала "Марий Эл и Чувашии" Публичного акционерного общества "Т Плюс" Фадеева А.А., 6 <...>
УСТАНОВИЛ:
постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республике Татарстан, Республике Марий Эл и Чувашской Республике от 12 декабря 2019 года N 211, оставленным без изменения решением судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 5 февраля 2020 года, технический директор - главный инженер Йошкар-Олинской ТЭЦ-2 филиала "Марий Эл и Чувашии" Публичного акционерного общества "Т Плюс" Фадеев А.А. привлечен к административной ответственности по части 9 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Марий Эл, Фадеев А.А. просит постановление должностного лица и решение судьи отменить, считая их незаконными.
Выслушав объяснения Фадеева А.А. и его защитника Литвиненко С.В., поддержавших доводы жалобы, представителей Волжско-Камского межрегионального управления Росприроднадзора Семиной А.П. и Мичуровой Г.А., полагавших, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении и производство по жалобе в полном объеме, прихожу к следующему.
Частью 9 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность должностных лиц за неисполнение обязанности по отнесению отходов производства и потребления I-V классов опасности к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения или составлению паспортов отходов I-IV классов опасности.
Статьей 14 Федерального закона от 24 июня 1996 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" установлено, что юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I-V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Подтверждение отнесения отходов I-V классов опасности к конкретному классу опасности осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (пункт 1). На основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов I-IV классов опасности. Порядок паспортизации отходов и типовые формы паспортов отходов устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Определение данных о составе и свойствах отходов, включаемых в паспорт отходов, должно осуществляться с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений требований к измерениям, средствам измерений (пункт 3).
Согласно пунктам 4 и 7 Правил проведения паспортизации отходов I-IV классов опасности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от16 августа 2013 года N 712, паспорт составляется юридическими лицами, в процессе деятельности которых образуются отходы I-IV классов опасности. На отходы I-IV классов опасности, включенные в федеральный классификационный каталог отходов, юридические лица составляют и утверждают паспорт по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 16 августа 2013 года N 712. Копия паспорта, заверенного юридическими лицами, а также копии документов, подтверждающих отнесение вида отхода к конкретному классу опасности, направляются в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по месту осуществления хозяйственной деятельности юридическими лицами способом, позволяющим определить факт и дату их получения, или вручаются ими под роспись.
Как следует из материалов дела, на основании распоряжения руководителя Управления Росприроднадзора по Республике Марий Эл от 17 сентября 2019 года N 135-р (гк) (с изменениями, внесенными 10 октября 2020 года N 143-р (гк)) в период с 1 октября 2019 года по 28 октября 2020 года проведена плановая выездная проверка по соблюдению филиалом "Марий Эл и Чуваши" Публичного акционерного общества "Т Плюс" по месту осуществления деятельности Йошкар-Олинской ТЭЦ-2 обязательных требований в области охраны окружающей среды, охраны атмосферного воздуха, использования и охраны водных объектов, использования и охраны земель, обращения с отходами производства и потребления, геологического излучения, рационального использования и охраны недр, обращения с веществами, разрушающими озоновый слой, в ходе которой выявлены нарушения требований пунктов 1, 3 статьи 14 Федерального закона от 24 июня 1996 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", пунктов 4, 7 Правил проведения паспортизации отходов I-IV классов опасности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 августа 2013 года N 712, выразившиеся в отсутствии паспорта на отход IV класса опасности "Мусор и смет производственных помещений малоопасный" (код по ФККО 7 33 210 01 72 4). По факту проверки составлен акт проверки от 28 октября 2019 года N 118.
26 ноября 2019 года в отношении технического директора - главного инженера Йошкар-Олинской ТЭЦ-2 филиала "Марий Эл и Чувашии" Публичного акционерного общества "Т Плюс" Фадеева А.А. старшим государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республике Татарстан, Республике Марий Эл и Чувашской Республике составлен протокол N 282 об административном правонарушении, предусмотренном частью 9 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Факт нарушения техническим директором - главным инженером Йошкар-Олинской ТЭЦ-2 филиала "Марий Эл и Чувашии" Публичного акционерного общества "Т Плюс" Фадеевым А.А. требований пунктов 1, 3 статьи 14 Федерального закона от 24 июня 1996 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", пунктов 4, 7 Правил проведения паспортизации отходов I-IV классов опасности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 августа 2013 года N 712, подтверждается актом проверки от 28 октября 2019 года, протоколом об административном правонарушении от 26 ноября 2019 года, актом отбора пробы от 16 октября 2019 года N 26-А/8, протоколом результатов токсикологического анализа отходов производства и потребления от 22 октября 2019 года N 264-П/9, протоколом результатов анализа отхода производства и потребления от 22 октября 2019 года N 72-П/8, Положением о Йошкар-Олинской ТЭЦ-2, приказом о переводе на другую работу от 11 марта 2015 года N 64-лс, которым дана правильная оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Деяния Фадеева А.А. правильно квалифицированы должностным лицом и судьей городского суда по части 9 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Административное наказание назначено в минимальном размере санкции части 9 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Довод жалобы о том, что вывод об отнесении отобранных 16 октября 2019 года отходов к отходам 4 класса опасности "Мусор и смет производственных помещений малоопасный" (код по ФККО 7 33 210 01 72 4)" вместо "Мусор и смет производственных помещений неопасный" (код по ФККО 7 33 220 02 72 5) является необоснованным, поскольку из материалов дела не следует, что при отборе, транспортировке и хранении проб были допущены нарушения методик ФР.1.39.2007.03222 "Методика определения токсичности воды, водных вытяжек из почв, осадков сточных вод, отходов по смертности и изменению плодовитости дафний", ФР.1.39.2007.03223 "Биологические методы контроля. Методика определения токсичности вод, водных вытяжек из почв, осадков сточных вод и отходов по изменению уровня флуоресценции хлорофилла и численности клеток водорослей". Доводы жалобы в этой части основаны на неправильном толковании положений указанных Методик, которые не исключают возможность транспортировки отходов в полиэтиленовой таре. Согласно протоколам результатов анализа от 22 октября 2019 года объем пробы отходов соответствовал объему, необходимому для проведения биотестирования и определения морфологического состава, нарушений сроков доставки проб в лабораторию и сроков проведения аналитических работ и биотестирования не установлено.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.
С учетом изложенного оснований для отмены или изменения постановления должностного лица и решения судьи не имеется.
Руководствуясь статьями 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республике Татарстан, Республике Марий Эл и Чувашской Республике от 12 декабря 2019 года N 211 и решение судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 5 февраля 2020 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 9 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении технического директора - главного инженера Йошкар-Олинской ТЭЦ-2 филиала "Марий Эл и Чувашии" Публичного акционерного общества "Т Плюс" Фадеева А.А., оставить без изменения, жалобу Фадеева А.А. - без удовлетворения.
Судья О.А.Петрова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка