Решение Верховного Суда Республики Хакасия от 06 июня 2019 года №7р-94/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

РЕШЕНИЕ

от 6 июня 2019 года Дело N 7р-94/2019
Верховный Суд Республики Хакасия в составе
председательствующего судьи Когай Г.А.,
при секретаре Серебряковой О.Л.
рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу защитника Корнеевой Е.В. на решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от 26 апреля 2019 года, которым оставлено без изменения постановление заместителя руководителя Управления Федерального казначейства N 80-18-18/3-2019 от 4 марта 2019 года о привлечении к административной ответственности по ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ директора некоммерческой организации "Республиканский фонд капитального ремонта многоквартирных домов" Душенко С.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>.
Огласив жалобу, заслушав защитника Корнееву Е.В., поддержавшую жалобу, исследовав материалы дела, Верховный Суд Республики Хакасия
УСТАНОВИЛ:
решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 26 апреля 2019 года оставлено без изменения постановление заместителя руководителя Управления Федерального казначейства N 80-18-18/3-2019 от 4 марта 2019 года о привлечении к административной ответственности по ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ директора некоммерческой организации "Республиканский фонд капитального ремонта многоквартирных домов" (далее - НО "Республиканский фонд капитального ремонта многоквартирных домов") Душенко С.Ю. с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Не согласившись с решением суда, защитник Корнеева Е.В. обратилась с жалобой в Верховный Суд Республики Хакасия, в которой просит решение суда отменить, принять новое решение, применив ст. 2.9 КоАП РФ, ограничившись устным замечанием. По мнению защитника, судом не учтено, что предписание не было выполнено по объективным причинам. Так, не принят во внимание специальный порядок финансирования НО "Республиканский фонд капитального ремонта многоквартирных домов". Не учтено неутверждение расходов для исполнения предписания, неоднократное направление в министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства РХ писем о предоставлении финансирования, значительная сумма подлежащая возврату и указанная в предписании, исполнение предписания 6 марта 2019 года, отсутствие негативных последствий от несвоевременного исполнения предписания, совершение Душенко С.Ю. правонарушения впервые, его имущественное положение и нахождение на иждивении дочери, обучающейся на платной основе.
Проверив правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта, изучив материалы дела и доводы жалобы, Верховный Суд Республики Хакасия полагает решение суда законным и обоснованным.
В силу ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа государственного (муниципального) финансового контроля.
Выводы суда первой инстанции о невыполнении директором НО "Республиканский фонд капитального ремонта многоквартирных домов" Душенко С.Ю. в установленный срок предписания органа государственного финансового контроля подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами.
К таким доказательствам суд первой инстанции обоснованно отнес, в том числе предписание N 80-11-99/18-16-24 от 28 июня 2018 года об устранении нарушений бюджетного законодательства, в п. 2 которого указано о неправомерном расходовании со счета фонда капитального ремонта остатков процентов, полученных за размещение средств собственников помещений в многоквартирном доме, формирующих фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, на расходы, не связанные с проведением капитального ремонта и о возмещении остатков процентов путем возврата денежных средств на счет фонда капитального ремонта в сумме 2 461 416 руб. 79 коп. в срок не позднее 120 дней с даты получения предписания (л.д. 70-74). Указанное предписание получено НО "Республиканский фонд капитального ремонта многоквартирных домов" 3 июля 2018 года (л.д. 75). Неисполнение предписания в установленный срок в ходе производства по делу должностным лицом не оспаривалось.
Законность указанного предписания сомнений не вызывает, поскольку решением Арбитражного суда Республики Хакасия от 25 октября 2018 года, оставленным без изменения постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 15 января 2019 года, НО "Республиканский фонд капитального ремонта многоквартирных домов" отказано в удовлетворении заявления о признании незаконным п. 2 предписания УФК по РХ N 80-11-99/18-16-24 от 28 июня 2018 года (л.д. 78-84, 94-101).
В соответствии с положениями ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением, либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Оценив исследованные доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, поскольку директором НО "Республиканский фонд капитального ремонта многоквартирных домов" Душенко С.Ю. ненадлежащим образом исполнены служебные обязанности и не принято достаточных мер для своевременного исполнения законного предписания органа государственного финансового контроля в установленный срок, суд первой инстанции пришел к мотивированному выводу о том, что административный орган имел доказательства и достаточные данные для установления вины должностного лица в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ. Оснований не согласиться с этими выводами не имеется.
Проверяя законность и обоснованность привлечения к административной ответственности Душенко С.Ю., суд первой инстанции, установив, что наказание последнему было назначено в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ, обоснованно не усмотрел оснований для признания деяния малозначительным.
Вопреки утверждениям, содержащимся в жалобе, специальный порядок финансирования НО "Республиканский фонд капитального ремонта многоквартирных домов", неутверждение расходов для исполнения предписания, направление в министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства РХ писем о предоставлении финансирования и значительная сумма подлежащая возврату не свидетельствует о малозначительности содеянного. Как следует из п. 3.1 устава НО "Республиканский фонд капитального ремонта многоквартирных домов" имущество Фонда формируется за счет взносов учредителя (Правительство Республики Хакасия), платежей собственников помещений в многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах Фонда, других не запрещенных законом источников.
В материалах дела отсутствуют достаточные сведения о том, что руководителем НО "Республиканский фонд капитального ремонта многоквартирных домов" вносилось или направлялось в соответствии с установленным порядком предложение о выделении ассигнований на выполнение организацией предписания и при этом ассигнования на указанные цели не выделялись, либо для обеспечения исполнения предписания приняты исчерпывающие меры. Ссылки, содержащиеся в жалобе, на направление писем о предоставлении финансирования, о таких мерах не свидетельствуют, с учетом того, что об обязанности исполнить предписание было известно с 03.07.2018, срок исполнения предписания был разумным и достаточным, приведенные письма носили эпизодический характер (октябрь 2018, январь и февраль 2019), то есть в течении длительного времени мер к исполнению предписания предпринято не было и оно не исполнялось. Доводы, содержащиеся в жалобе, на исполнение предписания 06.03.2019 также не свидетельствуют о малозначительности содеянного, а лишь подтверждают, что при должной степени предусмотрительности возможность для исполнения указанного предписания имелась.
Допущенное указанное административное правонарушение посягает на порядок управления и существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не только в наступлении каких - либо материальных вредных последствий, но и в пренебрежительном отношении к исполнению своих обязанностей, в связи с чем ссылки, содержащиеся в жалобе, на отсутствие негативных последствий несостоятельны.
Ссылка в жалобе на наличие у Душенко С.Ю. на иждивении дочери, которая обучается в ВУЗе на платной основе и на кредитные обязательства, правового значения не имеет и не может служить основанием для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, так как назначенное наказание отвечает принципам соразмерности и справедливости, применено судом с учетом задач законодательства об административных правонарушениях, связанных, в том числе с предупреждением совершения административных правонарушений.
В материалах дела отсутствуют доказательства о наличии исключительных обстоятельств, воспрепятствовавших надлежащим образом выполнить установленную законом обязанность и способных послужить основанием для вывода о малозначительности.
Рассмотрение дела судом произведено в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ, с соблюдением всех принципов судопроизводства, оснований для отмены или изменения судебного решения не усматривается.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.2 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от 26 апреля 2019 года по настоящему делу в отношении директора некоммерческой организации "Республиканский фонд капитального ремонта многоквартирных домов" Душенко С.Ю. оставить без изменения, жалобу защитника Корнеевой Е.В. - без удовлетворения.
Судья Верховного Суда
Республики Хакасия Г.А. Когай


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка