Решение Красноярского краевого суда от 20 октября 2016 года №7р-939/2016

 
КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 20 октября 2016 года Дело N 7р-939/2016
 
20 октября 2016 года г.Красноярск, пр.Мира, 17
Судья Красноярского краевого суда Лазовский Сергей Иванович, рассмотрев в судебном заседании жалобу генерального директора АО «< данные изъяты>» Купреенко К.В. на постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г.Норильске - главного государственного санитарного врача по г.Норильску и Таймырскому Долгано-Ненецкому муниципальному району № 3015 от 14 июля 2016 года и решение судьи Дудинского районного суда Красноярского края от 24 августа 2016 года по делу об административном правонарушении в отношении акционерного общества «< данные изъяты>» (далее - АО «< данные изъяты>»),
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г.Норильске - главного государственного санитарного врача по г.Норильску и Таймырскому Долгано-Ненецкому муниципальному району № 3015 от 14 июля 2016 года АО «< данные изъяты>» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей, за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.
Решением судьи Дудинского районного суда Красноярского края от 24 августа 2016 года данное постановление оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в порядке ст.ст.30.1-30.3, 30.9 КоАП РФ, генеральный директор АО «< данные изъяты>» Купреенко К.В. просит состоявшиеся по делу решения отменить, поскольку теплоснабжающей и водоснабжающей организацией, обеспечивающей добычу, водоподготовку, очистку и подачу в город Дудинка питьевой воды, является АО «< данные изъяты>», которое и обязано соблюдать требования СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» и нести ответственность за поставку горячей, холодной питьевой воды перед поступлением её в распределительную сеть централизованного водоснабжения; из проведенного отбора проб воды на границе балансового разграничения трубопроводов между АО «< данные изъяты>» и АО «< данные изъяты>» (< данные изъяты>) видно, что в централизованную сеть водоснабжения от АО «< данные изъяты>» уже поступает некачественная питьевая вода; у АО «< данные изъяты>» отсутствует возможность повлиять на качество воды непосредственно на границе балансовой принадлежности (подающий трубопровод) АО «< данные изъяты>»; АО «< данные изъяты>» не является арендатором инженерных сетей, 11.05.2016 г. сети переданы собственнику - < данные изъяты>; АО «< данные изъяты>», как управляющая организация, не имеет возможности влиять на качество получаемой воды от ресурсоснабжающей организации, так как самостоятельно не осуществляет добычу, водоподготовку, нагрев и транспортировку горячей воды на границу балансовой принадлежности, эти действия осуществляет АО «< данные изъяты>».
Проверив материалы дела, выслушав представителя Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю Заболотского Е.В., полагавшего жалобу оставить без удовлетворения, нахожу постановление и судебное решение подлежащими отмене по следующим основаниям.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях в силу ст.24.1 КоАП РФ являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
При вынесении же постановления по настоящему делу имеющие значение обстоятельства в полной мере не установлены, факт совершения АО «< данные изъяты>» правонарушения не доказан.
АО «< данные изъяты>» привлечено к административной ответственности за то, что проба горячей водопроводной воды, отобранная 24 июня 2016 года на контрольной точке - границе раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности луч №, по органолептическим, санитарно-химическим показателям не соответствует установленным требованиям, а именно: содержание железа составляет 0, 86±0, 13 мг/дм?, при нормативе не более 0, 3 мг/дм?, показатель цветности составляет 43, 9±7, 5 градусов, при нормативе не более 20 градусов, что является нарушением пункта 3.4.1 таб.2, пункта 3.5 таб.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», п.2.2, п.3.1.9 СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», части 5 статьи 24 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".
При этом, в обоснование вины АО «< данные изъяты>» должностное лицо ссылалось на положения части 1 статьи 24 Федерального закона от 07.12.2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", согласно которым организация, осуществляющая горячее водоснабжение с использованием централизованных и нецентрализованных (автономных) систем горячего водоснабжения, обязана подавать абонентам горячую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона. В постановлении и решении судьи указано на то, что АО «< данные изъяты>» поставило вышеуказанную воду ненадлежащего качества потребителям.
Между тем, из представленных материалов следует, что АО «< данные изъяты>» воду поставляет АО «< данные изъяты>». Отбор проб горячей водопроводной воды 24 июня 2016 года был произведен лишь на контрольной точке луч № - границе раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности между АО «< данные изъяты>» и АО «< данные изъяты>», то есть вода только поступила в эксплуатируемую АО «< данные изъяты>» систему горячего водоснабжения.
В определении о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования указано, что основанием для возбуждения дела явилось несоответствие проб воды установленным требованиям, выявленное в рамках выездной проверки, проведенной в апреле 2016 года в ТМКОУ «< данные изъяты>».
Однако ни в помещении школы, ни в зданиях других абонентов, которым АО «< данные изъяты>» подает горячую воду, отборы проб воды 24 июня 2016 года не производились, в связи с чем утверждение в постановлении и решении суда о том, что АО «< данные изъяты>» поставило кому-либо из потребителей воду ненадлежащего качества, несостоятельно.
Таким образом, сведений, безусловно указывающих на совершение АО «< данные изъяты>» 24 июня 2016 года правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не представлено, не добыты они и судом. Совокупность имеющихся в деле доказательств не позволяет сделать вывод о том, что санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению нарушены именно АО «< данные изъяты>».
При таких обстоятельствах, поскольку вина АО «< данные изъяты>» в совершении административного правонарушения имеющимися материалами не доказана, постановление и решение судьи не могут быть признаны законными, обоснованными и подлежат отмене, производство по делу следует прекратить на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ.
В силу изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л :
Постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г.Норильске - главного государственного санитарного врача по г.Норильску и Таймырскому Долгано-Ненецкому муниципальному району № 3015 от 14 июля 2016 года и решение судьи Дудинского районного суда Красноярского края от 24 августа 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества «< данные изъяты>» отменить, производство по делу прекратить на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено данное постановление.
Судья
Красноярского краевого суда С.И. Лазовский



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка