Решение Красноярского краевого суда от 01 октября 2015 года №7р-929/2015

 
КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 01 октября 2015 года Дело N 7р-929/2015
 
Судья Красноярского краевого суда Пташник И.П., рассмотрев в судебном заседании 01 октября 2015 года жалобу защитника Гончаровой А.А. в интересах Шиманского И.В. на решение судьи Свердловского районного суда г.Красноярска от 02.07.2015 года, по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.14.28 КоАП РФ в отношении должностного лица- директора ООО «Строительная компания «СибЛидер» Шиманского И.В.,
У С Т А Н О В И Л :
Постановлением №77-СД/15 заместителя руководителя службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края от 15 апреля 2015 года, директор ООО «Строительная компания «СибЛидер» (далее по тексту- ООО «СибЛидер») Шиманский И.В. признан виновным в совершении правонарушения предусмотренного ч.1 ст.14.28 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Согласно постановлению, ООО «СибЛидер», расположенное по адресу: < адрес> осуществляет строительство объекта: «два многоэтажных жилых < адрес> с инженерным обеспечением» (далее- ж/< адрес>). Дом строительством не окончен. При проведении в период с 05.03.2015г. по 27.03.2015г. Службой плановой выездной проверки ООО «СибЛидер», были выявлены нарушения законодательства о долевом строительстве, а именно: < дата> между ООО «СибЛидер» и ФИО3 был подписан договор участия в долевом строительстве и согласно указанному договору, по окончанию строительства ж/< адрес> получении разрешения на ввод его в эксплуатацию ООО «СибЛидер» обязуется передать ФИО3 < адрес> этом доме. Денежные средства по указанному договору в размере № рублей были получены (привлечены) ООО «СибЛидер» < дата> г.. В обеспечение исполнения по передаче ФИО3 данной квартиры, между ООО «СибЛидер» и ЗАО Страховая компания «Авангард Полис» был подписан страховой полис от < дата> подтверждающий заключение < дата> договора страхования на условиях, заключенного между ООО «СибЛидер» и ЗАО Страховая компания «Авангард Полис» договора страхования гражданской ответственности застройщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилых и иных помещений по договорам участия в долевом строительстве от 26.05.2014. При этом, согласно письму Главного управления по Центральному федеральному округу Центрального банка России (далее- ГУ ЦФО ЦБ РФ) от 03.03.2015, страховой организацией ЗАО Страховая компания «Авангард Полис» < дата> было получено предписание ГУ ЦФО ЦБ РФ, в связи с выявлением нарушений требований финансовой устойчивости, предусмотренных законодательством РФ о страховании, и что с момента получения данного предписания и до настоящего времени ЗАО СК «Авангард Полис» не удовлетворяет требованиям ст.15.2 Федерального закона №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов иных объектов недвижимости, о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее- Закон №214-ФЗ). Согласно ответу Департамента страхового рынка Центрального банка РФ от 18.03.2015, страховая организация ЗАО СК «Авангард Полис» по состоянию на дату настоящего письма не соблюдает требования подпунктов «в» и «г» п.2 ч.1 ст.15.2 Закона №214-ФЗ, а так же не соблюдала указанные требования на < дата> и на 23.12.2014. Таким образом, ООО «СибЛидер» не имело право < дата> привлекать денежные средства ФИО3 для целей строительства ж/< адрес>, используя в качестве обеспечения исполнения своих обязательств по передаче ей указанного жилого помещения страхование своей ответственности путем подписания страхового полиса от < дата> с ЗАО Страховая компания «Авангард Полис» (так в тексте постановления л.д.53-55).
Решением судьи Свердловского районного суда г.Красноярска от 02 июля 2015 года, приведенное выше постановление, оставлено без изменения, а поданная на него жалоба Шиманского И.В., без удовлетворения.
В жалобе поданной в порядке ст.ст.30.2-30.8 КоАП РФ, защитник Шиманского И.В.- Гончарова А.А. просит отменить принятые по делу постановление и последующее судебное решение, поскольку вина должностного лица- директора ООО «СибЛидер» в совершении анализируемого правонарушения, отсутствует, в обеспечение обязательств застройщика, ООО «СибЛидер» 26.05.2014 года был заключен договор страхования гражданской ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилых помещений всего многоэтажного жилого дома, со страховой компанией ЗАО «Страховая компания «Авангард Полис», которая на момент заключения указанного договора соответствовала требованиям закона, предъявляемым для данного вида страхования. О том, что ЗАО «Страховая компания «Авангард Полис» перестала соответствовать требованиям ст.15.2 Закона №214-ФЗ ООО «СибЛидер» не знало и не могло знать, более того, получение страхователем от страховщика страхового полиса в отношении каждого выгодоприобретателя является не обязанностью, а правом страхователя, при заключении договора страхования ответственности в отношении всего дома.
Будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения дела, участники процесса в краевой суд не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили, в связи с чем, в силу п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.
Рассмотрев доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к выводу, что принятое по делу постановление, а так же решение судьи районного суда, подлежат отмене, по следующим основаниям.
В соответствии с положениями ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ст.26.11 КоАП РФ, судья, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, должны оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Согласно ч.1 ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В соответствии с требованиями ст.15.2 Федерального закона от 30.12.2004 №214-ФЗ, исполнение обязательств застройщика по передаче жилого помещения участнику долевого строительства по договору может обеспечиваться страхованием гражданской ответственности застройщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение им обязательств по передаче жилого помещения по договору путем заключения договора страхования гражданской ответственности застройщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилого помещения по договору со страховой организацией, имеющей лицензию на осуществление этого вида страхования в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховании и удовлетворяющей следующим требованиям: осуществление страховой деятельности не менее пяти лет; наличие собственных средств в размере не менее чем 400 миллионов рублей, в том числе уставного капитала в размере не менее чем 120 миллионов рублей; соблюдение требований финансовой устойчивости, предусмотренных законодательством Российской Федерации о страховании, на все отчетные даты в течение последних шести месяцев; отсутствие оснований для применения мер по предупреждению банкротства страховой организации в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»; отсутствие решения Центрального банка Российской Федерации (Банка России) о назначении временной администрации страховой организации; отсутствие решения арбитражного суда о введении в отношении страховой организации одной из процедур, применяемых в деле о банкротстве, в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 г. №123-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)». Застройщик в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом, до государственной регистрации договора, заключенного с первым участником долевого строительства, за свой счет осуществляет страхование гражданской ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение им обязательств по передаче жилого помещения по договору.
Из материалов административного дела, протокола об административном правонарушении составленного в отношении Шиманского И.В., следует что последнему вменено не соблюдение ООО «СибЛидер» требований п.п.2 п.1 ст.15.2 Федерального закона от 30.12.2004 №214-ФЗ при привлечении денежных средств ФИО3 для долевого строительства жилого дома, на основании письма ГУ ЦФО ЦБ РФ от < дата> и ответа Департамента страхового рынка Центрального банка РФ от < дата> года. Вместе с тем, согласно приобщенной к материалам копии договора страхования гражданской ответственности застройщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилого помещения по договору участия в долевом строительстве, серия 0114 ГОЗ №1806, ООО «СибЛидер» в соответствии с приведенными выше требованиями ст.15.2 Федерального закона от < дата> №214-ФЗ застраховало свою ответственность на весь строящийся жилой дом, заключив < дата> договор с ЗАО СК «Авангард Полис», зарегистрировав указанный договор, при этом, ЗАО СК «Авангард Полис» соответствовало всем требованиям установленным названой статьей Федерального закона №214-ФЗ. Доказательств обратного в материалах дела не представлено. Учитывая изложенное, в рамках исследуемых обстоятельств, ООО «СибЛидер» имело право на привлечение денежных средств граждан для строительства (создания) многоквартирного дома. Действительно, < дата> ООО «СибЛидер» был заключен договор участия в долевом строительстве с ФИО3 и к материалам приобщено письмо ГУ ЦФО ЦБ РФ от < дата> внутренней переписки адресованное ЗАО СК «Авангард Полис», в соответствии с которым ЗАО СК «Авангард Полис» с < дата> не удовлетворяет требованиям ст.15.2 Федерального закона №214-ФЗ, согласно выданным ему предписаниям, однако, согласно того же письма, указанные предписания не являются основанием для расторжения заключенных ранее и действующих договоров страхования, подтверждающих факт принятия ответственности по указанным договорам. Согласно положениям Федерального закона от < дата> №214-ФЗ, у застройщика отсутствует обязанность следить за соответствием страховщика, с которым заключен договор страхования, требованиям ст.15.2 названого Закона. Обязанность застройщика заключить другой договор страхования установлена п.15 ст.15.2 Федерального закона №214-ФЗ, в соответствии с которым такая обязанность у застройщика возникает в случае отзыва лицензии на осуществление добровольного имущественного страхования у страховой организации, с которой застройщиком заключен договор страхования, или назначения такой страховой организации временной администрации. Однако, нарушение такой обязанности Шиманскому И.В. не вменялось и к материалам дела не приложено доказательств наступления на момент исследуемых событий обстоятельств при которых последний обязан был заключить другой договор страхования. Выдача < дата> ЗАО СК «Авангард Полис» страхового полиса ФИО3, на основании заключенного < дата> ЗАО СК «Авангард Полис» с ООО «СибЛидер» договора страхования всего жилого дома, само по себе не подтверждает виновных действий директора ООО «СибЛидер» Шиманского И.В., направленных на нарушение требований Федерального закона №214-ФЗ. Более того, и анализ письма ГУ ЦФО ЦБ РФ от 03.03.2015 года не свидетельствует о том, что данный договор страхования, на момент исследуемых событий, являлся не легитимным.
При таких обстоятельствах, принятое по делу постановление и последующее судебное решение, подлежат отмене, как не отвечающие требованиям ст.29.10 КоАП РФ, а производство по делу, подлежит прекращению на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7 и 30.9 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
Постановление №77-СД/15 заместителя руководителя службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края от 15 апреля 2015 года, а так же решение судьи Свердловского районного суда г.Красноярска от 02 июля 2015 года, по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.14.28 КоАП РФ в отношении директора ООО «Строительная компания «СибЛидер» Шиманского И.В., отменить, производство по делу прекратить на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ.
Судья Красноярского краевого суда Пташник И.П.



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка