Решение Верховного Суда Республики Хакасия от 29 января 2019 года №7р-9/2019

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
 
РЕШЕНИЕ
 
от 29 января 2019 года Дело N 7р-9/2019
Верховный Суд Республики Хакасия в составе
председательствующего судьи Когай Г.А.,
при секретаре Серебряковой О.Л.,
рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Республике Хакасия на решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от 5 декабря 2018 года, которым отменено постановление указанного должностного лица N 63/18 от 7 ноября 2018 года о привлечении к административной ответственности по ч. 8 ст. 7.32 КоАП РФ руководителя контрактной службы - помощника начальника части (по тылу) Федерального казенного учреждения здравоохранения "Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Республике Хакасия" Ветошкина А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Огласив жалобу, заслушав Ветошкина А.В., его защитника Сивирину М.В., возражавших против удовлетворения жалобы, исследовав материалы дела, Верховный Суд Республики Хакасия
УСТАНОВИЛ:
постановлением заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Республике Хакасия N N 63/18 от 07.11.2018 к административной ответственности по ч. 8 ст. 7.32 КоАП РФ привлечен руководитель контрактной службы - помощника начальника части (по тылу) Федерального казенного учреждения здравоохранения "Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Республике Хакасия" (далее - ФКУЗ "МСЧ МВД России по РХ") Ветошкин А.В., и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 05.12.2018 указанное постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Не согласившись с решением суда, должностное лицо, вынесшее постановление, обратилось в Верховный Суд Республики Хакасия с жалобой, в которой просит решение суда отменить, а в удовлетворении заявленных требований отказать. Приводя обстоятельства дела, не соглашается с выводами суда, настаивая на том, что Ветошкиным А.В. как должностным лицом были допущены нарушения требований ч.ч. 3 и 4 ст. 94 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе в сфере закупок), поскольку экспертиза поставленного товара была проведена 09.11.2018.
В письменных возражениях на жалобу защитник Ветошкина А.В. - Сивирина М.В. полагает решение суда законным и обоснованным, просит его оставить без изменения, жалобу должностного лица административного органа - без удовлетворения.
Проверив правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта, изучив материалы дела и доводы жалобы, Верховный Суд Республики Хакасия не находит оснований для отмены судебного решения.
Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления, решения по делам об административных правонарушениях и пересмотр таких актов осуществляется в соответствии с положениями ст. ст. 30.1 - 30.10 КоАП РФ.
Виды решений, которые выносятся по результатам рассмотрения жалобы на постановление (решение) по делу об административном правонарушении, перечислены в ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ. Исходя из положений данной нормы при отмене постановления (решения) могут быть приняты решения:
- о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;
- о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;
- о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.
При рассмотрении указанного дела судом первой инстанции каких - либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.
В соответствии с ч. 8 ст. 7.32 КоАП РФ административным правонарушением признается несоблюдение требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок о проведении экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги или отдельных этапов исполнения контракта в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок к проведению такой экспертизы заказчик обязан привлечь экспертов, экспертные организации.
Из материалов дела следует, что объективной стороной состава административного правонарушения, за совершение которого Ветошкин А.В. был привлечен к административной ответственности по ч. 8 ст. 7.32 КоАП РФ, являлось нарушение должностным лицом - руководителем контрактной службы ч.ч. 3 и 4 ст. 94 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), не проведение экспертизы поставленного товара по государственному контракту от 27.07.2018 на поставку лекарственных препаратов для нужд учреждения, заключенному по результатам электронного аукциона на основании протокола рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе.
Проверяя законность и обоснованность данного постановления, суд первой инстанции исследовал имеющиеся в деле доказательства, в том числе государственный контракт N 66/18 на поставку лекарственных препаратов для нужд ФКУЗ "МСЧ МВД России по РХ" от 27.07.2018 (т. 1 л.д. 42-51), товарную накладную от 15.08.2018 на 112 наименований товара (т. 2 л.д. 76-77, 55-56), акты приема-передачи товара (лекарств) (т. 2 л.д. 38-54), декларации о соответствии лекарственных препаратов требованиям (т. 2 л.д. 92-100), акт приема лекарственных препаратов приемочной комиссией ФКУЗ "МСЧ МВД России по РХ" от 16.08.2018 с указанием об отсутствии претензий к поставленному товару (т. 2 л.д. 11-13); заключение приемной комиссии от 16.08.2018 о соответствии поставленного товара (112 наименований), указанных в приложении N 1 к государственному контракту "спецификация" качеству и условиям поставки по государственному контракту (т. 2 л.д. 14); заключение эксперта от 09.11.2018 о соответствии товара установленным для него требованиям (т. 1 л.д. 25).
Выяснив обстоятельства, подлежащие в силу ст. 26.1 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении, оценив эти доказательства в совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, приняв во внимание, что положения Закона о контрактной системе в сфере закупок не устанавливают обязанность проведения приведенной экспертизы к определенному сроку, суд первой инстанции обосновал свой вывод об отсутствии в деянии Ветошкина А.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 8 ст.7.32 КоАП РФ, отменил постановление должностного лица УФК по РХ о его привлечении к административной ответственности и на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ производство по делу прекратил.
Таким образом, выводы суда первой инстанции мотивированы. Оснований не согласиться с этими выводами суда не усматривается, в том числе и поскольку из материалов дела следует, что контракт на поставку товара был заключен в соответствии с п. 25.1 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе в сфере закупок, а Федеральным законом от 27.12.2018 N 502-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" внесены изменения в п. 1 ч. 4 ст. 94 Закона о контрактной системе в сфере закупок, предусматривающие в этом случае исключение обязанности привлечения экспертов, экспертных организаций к проведению экспертизы поставленного товара.
Как следует из жалобы, ее доводы направлены на переоценку доказательств, оценка которых произведена в соответствии с требованиями КоАП РФ. Между тем, несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом норм КоАП РФ не свидетельствует о том, что судом допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренных им процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах, оснований для отмены решения суда не усматривается.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.2 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от 5 декабря 2018 года по настоящему делу об административном правонарушении в отношении Ветошкина А.В. оставить без изменения, жалобу должностного лица, вынесшего постановление - без удовлетворения.
Судья Верховного Суда
Республики Хакасия Г.А. Когай


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка