Решение Красноярского краевого суда от 28 января 2021 года №7р-912/2020, 7р-28/2021

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 28 января 2021 года Дело N 7р-28/2021
Судья Красноярского краевого суда Пташник Игорь Павлович, рассмотрев в судебном заседании 28 января 2021 года жалобу Левковой Р.Н. на решение судьи Абанского районного суда Красноярского края от 11.11.2020 года, по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.4 ст.8.42 КоАП РФ в отношении должностного лица- главы Вознесенского сельсовета Абанского района Красноярского края ФИО7,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением N 29957 исполняющего обязанности главного государственного санитарного врача по г.Канску, Абанскому, Джержинскому, Иланскому, Ирбейскому, Канскому, Нижнеингашскому и Тасеевскому районам ФИО4 от 22 сентября 2020 года, глава Вознесенского сельсовета Абанского района Красноярского края ФИО2 признана виновной в совершении правонарушения предусмотренного ч.4 ст.8.42 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Согласно материалам дела и установленным постановлением обстоятельствам, анализируемое правонарушение было выявлено в ходе проведения 3 августа 2020 года плановой выездной проверки должностными лицами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г.Канске соблюдения администрацией Вознесенского сельсовета Абанского района Красноярского края требований законодательства РФ в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения. В ходе проверки были выявлены нарушения СанПиН 2.1.4.1110-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения", СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", ст.ст.10, 11, п.4 ст.18, п.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения". Подробно фабула правонарушения изложена по тексту постановления (л.д.122-125).
Решением судьи Абанского районного суда Красноярского края от 11 ноября 2020 года, указанное выше постановление N 29957 в отношении должностного лица ФИО2, оставлено без изменения, а ее жалоба, без удовлетворения.
В жалобе поданной в порядке ст.ст.30.2-30.8 КоАП РФ, ФИО2 просит отменить принятые по делу постановление и последующее судебное решение, поскольку проверка была проведена с нарушениями и доказательства приведенные в постановлении, не могли быть использованы; субъектом рассматриваемого правонарушения она не является и в деле отсутствуют доказательства ее вины; неверно установлены время и место исследуемых обстоятельств, что не получило надлежащей оценки судьи районного суда.
Рассмотрев доводы жалобы, поддержанные в судебном заседании защитником ФИО2- Пенизевым М.В., проверив материалы дела, прихожу к выводу, что принятые по делу постановление и последующее решение судьи районного суда, подлежат отмене.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях, согласно статьи 24.1 КоАП РФ, являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Судья, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, должны оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу (ст.26.11 КоАП РФ).
В соответствии с ч.3 ст.26.2 КоАП РФ, не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.
Согласно положениям ч.1 ст.20 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", результаты проверки, проведенной органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля с грубым нарушением установленных настоящим Федеральным законом требований к организации и проведению проверок, не могут являться доказательствами нарушения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, и подлежат отмене вышестоящим органом государственного контроля (надзора) или судом на основании заявления юридического лица, индивидуального предпринимателя.
К грубым нарушениям относится, в том числе, нарушение требований предусмотренных частью 12 статьи 9 (в части срока уведомления о проведении проверки) настоящего Федерального закона (п.1 ч.2 статьи 20 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ).
Частью 12 статьи 9 названного Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ установлено, что о проведении плановой проверки юридическое лицо уведомляется органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о начале проведения проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
Из представленных материалов следует, что дело об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО2, было возбуждено по результатам плановой выездной проверки юридического лица- администрации Вознесенского сельсовета Абанского района Красноярского края, о чем свидетельствуют, в том числе, распоряжение N 1758 от 07.07.2020 года о ее проведении, составленный по результатам плановой выездной проверки акт N 26030, протокол об административном правонарушении и иные материалы. Данная проверка проводилась с 11.00 часов 3 августа 2020 года, что подтверждается не только распоряжением о ее проведении, но и протоколом осмотра от указанной даты специалистом-экспертом отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г.Канске ФИО6 территорий, зданий, строений, сооружений, оборудования и документов относящихся к предмету проверки (л.д.100-103) При этом, о проведении указанной проверки юридическое лицо, в лице его главы ФИО2, было уведомлено непосредственно в день ее проведения 3 августа 2020 года под расписку в распоряжении о проведении проверки (л.д.94-96) и в уведомлении о проведении проверки (л.д.98).
При таких обстоятельствах, не могут быть использованы доказательства по настоящему делу об административном правонарушении, в том числе результаты проведенной проверки, как полученные с нарушением закона. В связи с чем, принятое по делу постановление, а так же последующее решение судьи районного суда, подлежат отмене, а производство по делу, подлежит прекращению на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. Иных оснований для прекращения производства по настоящему делу, не усматривается.
С учетом изложенного, руководствуясь ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление N 29957 исполняющего обязанности главного государственного санитарного врача по г.Канску, Абанскому, Джержинскому, Иланскому, Ирбейскому, Канскому, Нижнеингашскому и Тасеевскому районам ФИО4 от 22 сентября 2020 года, а так же решение судьи Абанского районного суда Красноярского края от 11 ноября 2020 года, по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.4 ст.8.42 КоАП РФ в отношении главы Вознесенского сельсовета Абанского района Красноярского края ФИО2, отменить, производство по делу прекратить на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Судья Красноярского краевого суда Пташник И.П.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка