Решение Красноярского краевого суда от 21 января 2021 года №7р-907/2020, 7р-23/2021

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 21 января 2021 года Дело N 7р-23/2021
Судья Красноярского краевого суда Ерофеев А.И., рассмотрев в судебном заседании 21 января 2021 года жалобу заместителя руководителя КГКУ "Лесная охрана" Юрченко Д.А. на решение судьи Рыбинского районного суда Красноярского края от 05 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.32 КоАП РФ в отношении ОАО "Российские железные дороги",
УСТАНОВИЛ:
26 июня 2020 года постановлением заместителя руководителя КГКУ "Лесная охрана" Юрченко Д.А., юридическое лицо - ОАО "Российские железные дороги" (далее ОАО "РЖД") подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ.
Согласно постановлению ОАО "РЖД" допустило нарушение Правил пожарной безопасности в лесах. Правонарушение связано с возникновением лесного пожара, имевшего место 08 апреля 2020 года в квартале 26, выделах 1,3 Заозерновского участкового лесничества КГБУ "Рыбинское лесничество", в том числе на земельном участке, переданном в пользование ОАО "РЖД" по договору аренды для размещения и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта. Вменено нарушение п. 9(1), п.27 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденное Постановлением правительства РФ от 30.06.2007г. N 417 (Далее Правила N 417). Подробно обстоятельства правонарушения отражены в постановлении.
Решением судьи Рыбинского районного суда Красноярского края от 05 ноября 2020 года вышеуказанное постановление отменено с прекращением производства по делу на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
В жалобе, поданной в Красноярский заместитель руководителя КГКУ "Лесная охрана" Юрченко Д.А. просит решение судьи отменить, мотивируя тем, что выводы в судебном решении о недоказанности обстоятельств на основании которых было вынесено постановление, не основаны на материалах дела.
В судебном заседании защитник ОАО "РЖД" Берг Д.Д. по доводам жалобы возражал.
Остальные участники производства по делу об административном правонарушении, надлежаще извещенные о рассмотрении дела Красноярским краевым судом, в судебное заседание не явились, ходатайств о его отложении не заявили, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу принятое по делу решение судьи подлежащим отмене по следующим основаниям:
Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
При вынесении решения по настоящему делу положения указанной нормы права не соблюдены. Вывод судьи районного суда в решении о недоказанности обстоятельств, на основании которых должностным лицом административного органа было вынесено постановление по делу, сделан преждевременно, без учета всех представленных в деле доказательств и имеющих значение обстоятельств.
Как видно из решения, прекращая производство по делу, судьи районного суда сослался на то, что представленными в материалах дела письменными доказательствами виновность ОАО "РЖД" не подтверждена. В частности в решении делаются выводы о том, что в акте натурного осмотра, объяснениях, протоколе об административном правонарушении и постановлении не указано на каком расстоянии от лесного массива обнаружены не убранная сухая травянистая растительность. Приложенная к акту осмотра фототаблица не позволяет убедиться в том, что сухая травянистая растительность находится непосредственно у границы лесного массива. Из представленных в деле координат следует, что точка возгорания находится совершенно на другом участке местности, а не в том который указан в акте и протоколе, как место пожара.
Такие выводы судьи в решении не могут быть признаны состоятельными по следующим основаниям.
Так, в решении судьей лишь перечислены некоторые доказательства, представленные в деле, однако надлежащей оценки им не дано. В частности сославшись на акт натурного осмотра, объяснения без конкретного их указания, протокол об административном правонарушении, судьей сделан вывод о том, что в данных доказательствах не указано на каком расстоянии от лесного массива обнаружены не убранная сухая травянистая растительность.
Вместе с тем, исходя из диспозиции инкриминируемой ОАО "РЖД" ч.1 ст.8.32 КоАП РФ указанное расстояние не имеет определяющего значения, поскольку законодателем установлена административная ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах, то есть указанная норма отсылает к Правилам пожарной безопасности в лесах. На момент инкриминируемых ОАО "РЖД" событий действовали Правила N 417. Согласно протоколу об административном правонарушении ОАО "РЖД" вменяются нарушения пунктов 9 (1), 27 Правила N 417, из содержания которых следует, что полосы отвода железных дорог в местах прилегания их к лесным массивам должны быть очищены, в том числе от сухой травянистой растительности и сделано это может со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды.
Таким образом, в данных пунктах Правил, которые более полно приведены в обжалуемом судебном решении, не содержатся требования относительно расстояния очистки горючих материалов от лесного массива. В этой связи, несостоятельны выводы судьи районного суда и в части недостаточной информативности фототаблицы относительно нахождения сухой травянистой растительности непосредственно у границы лесного массива, а также выводы о неверной указании координат точки возгорания.
Кроме того, наличие сухой травянистой растительности в месте прилегания полосы отвода железной дороги к лесному массиву подтверждается не только фотоматериалами, а также актом натурного осмотра, актом о лесном пожаре, письменными объяснениями ФИО4, ФИО5, ФИО6, которым в решении судьи надлежащей оценки не дано, а также актом служебного расследования должностных лиц ОАО "РЖД" от 09 апреля 2020г. (л.д.62-63), из которого следует, что при осмотре прилегающих к железнодорожному пути территорий в километре от ст. Илиган был обнаружен пал сухой травы. Данный акту, равно как и иные доказательства, имеющиеся в деле, судьей оставлены без внимания. При этом, в решении судьи не содержатся формулировок о том, что приведенные доказательства являются недопустимыми.
Таким образом, судьей районного суда при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении указанные выше обстоятельства не были учтены, в том числе не дана полная и всесторонняя оценка всей совокупности имеющихся в деле доказательств, в связи с чем решение судьи Рыбинского районного суда Красноярского края от 05 ноября 2020 года об отмене постановления должностного лица административного органа и о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.32 КоАП РФ, в отношении ОАО "РЖД" не может быть признано законным, обоснованным и подлежит отмене с направлением материалов дела в тот же суд на новое рассмотрение, при котором следует учесть изложенное.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Рыбинского районного суда Красноярского края от 05 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.32 КоАП РФ в отношении ОАО "Российские железные дороги" - отменить.
Материалы дела направить в Рыбинский районный суд Красноярского края на новое рассмотрение.
Судья
Красноярского краевого суда А.И. Ерофеев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка