Решение Красноярского краевого суда от 21 января 2021 года №7р-901/2020, 7р-17/2021

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 21 января 2021 года Дело N 7р-17/2021
Судья Красноярского краевого суда Ерофеев А.И., рассмотрев в судебном заседании жалобу Грешилова А.А. на решение судьи Советского районного суда г.Красноярска от 21 октября 2020 года и постановление заместителя руководителя управления федерального казначейства (УФК) по Красноярскому краю от 26 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.20 ст.19.5 КоАП РФ в отношении руководителя агентства ЗАГС Красноярского края Грешилова Александра Алексеевича,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя руководителя УФК по Красноярскому краю от 26 декабря 2019 года руководитель агентства ЗАГС Красноярского края Грешилов А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.20 ст.19.5 КоАП РФ. Назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.
Как отражено в постановлении руководитель агентства ЗАГС Красноярского края Грешилов А.А. не исполнил в установленный срок - до 23 сентября 2019 года включительно представление должностного лица УФК по Красноярскому краю от 16 августа 2019 года N, в котором содержалось требование принять меры по устранению причин и условий выявленных в ходе проверки нарушений, связанных с оплатой в 2018 году командировочных расходов сверх установленных норм, неверной выплатой районного коэффициента к заработной плате в размере 1,3 и не в полном отражении в главной книге лимитов бюджетных обязательств. Подробно обстоятельства правонарушения отражены в постановлении.
Решением судьи Советского районного суда г.Красноярска от 21 октября 2020 года указанное постановление оставлено в силе.
В жалобе, поданной в Красноярский краевой суд Грешилов А.А. указывает о несогласии с принятыми решением и постановлением, просит их отменить, мотивируя тем, что представление УФК по Красноярскому краю было рассмотрено и на него в установленный срок был дан ответ. С выявленными нарушениями, касающимися оплаты командировочных расходов и выплаты заработной платы с учетом районного коэффициента в размере 1,3 не согласен, поскольку такие расходы осуществлялись в пределах ассигнований, предусмотренных законом Красноярского края "О краевом бюджета на 2018 год и плановый период 2019-2020 годов", основаны на разъяснениях законодательства, данных министерством финансов края, а также сложившейся судебной практике. По п.3 представления о выявленном факте нарушений ведения бухгалтерского учета, установлено, что все необходимые действия по устранению причин и условий были проведены еще в период проверки. В этой связи, представление в части устранения причин и условий нарушений, полагает незаконным. Также ссылается на отсутствие его вина в неисполнении представления, поскольку им были предприняты все меры в пределах его компетенции по рассмотрению представления.
В судебном заседании Грешилов А.А. жалобу поддержал, представитель УФК по Красноярскому краю Пучкова Е.В. по доводам жалобы возражала.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, полагаю, что постановление по делу об административном правонарушении в отношении Грешилова А.А. и решение районного суда по жалобе на данное постановление отмене или изменению не подлежат по следующим основаниям.
Частью 20 статьи 19.5 КоАП РФ установлена ответственность должностных лиц за невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа государственного (муниципального) финансового контроля.
То обстоятельство, что руководитель агентства ЗАГС Красноярского края Грешилов А.А. не исполнил в установленный срок - до 23 сентября 2019 года включительно представление должностного лица УФК по Красноярскому краю от 16 августа 2019 года N, подтверждается протоколом об административном правонарушении, письменными объяснениями Грешилова А.А. к данному протоколу, ответом на представление от 12.09.2019г. и иными материалами дела. Согласно указанного представления, которое было вынесено в адрес руководителя агентства ЗАГС Красноярского края Грешилова А.А., содержались требования рассмотреть информацию о выявленных нарушениях, а также принять меры по устранению причин и условий их совершения в срок 30 календарных дней с момента получения представления.
Вопреки доводам жалобы, данное представление полностью соответствует положениям ст. 270.2 Бюджетного кодекса РФ. При этом, ссылка в жалобе о том, что на данное представление своевременно был дан ответ, не может являться основанием для освобождения от административной ответственности, поскольку из содержания данного ответа не следует, что Грешиловым А.А. были приняты все меры по устранению причин и условий выявленных нарушений, а также не представлено доказательств, подтверждающих фактическое исполнение представления в полном объеме.
В этой связи, нахожу несостоятельными доводы жалобы Грешилова А.А. об отсутствии его вины в вышеприведенном административном правонарушении.
Указания в жалобе о незаконности предписания, применительно к вмененным нарушениям, связанных с оплатой в 2018 году командировочных расходов сверх установленных норм, неверной выплатой районного коэффициента к заработной плате в размере 1,3 проверены судом надлежащим образом.
Так, судьей районного суда обоснованно принято во внимание, что законность Представления УФК по Красноярскому краю от 16 августа 2019 года N, была предметом рассмотрения Арбитражного суда Красноярского края, решением которого от 03 июня 2020 года, оставленным в силе постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 23 июля 2020 года в удовлетворении заявления агентства ЗАГС Красноярского края о признании незаконным указанного Представления - отказано. Данных об отмене указанных судебных решения и постановления, не имеется.
Согласно представленного в деле постановления Третьего арбитражного апелляционного суда от 23 июля 2020 года, следует, что Представление УФК по Красноярскому краю признано законным в полном объеме, то есть по всем приведенным в нем фактам нарушений, в том числе по нарушениям, связанным с оплатой командировочных расходов сверх норм, установленных федеральным законодательством, а также с выплатой заработной платы с учетом районного коэффициента в размере 1,3, тогда как такой коэффициент федеральным законодательством не предусмотрен, при том, что источником финансирования данных расходов являлись средства федерального бюджета.
По факту нарушения, выявленного при ведении бухгалтерского учета, применительно к отражению в главной книге лимитов бюджетных обязательств, возражений по о его законности в жалобе не заявлялось со ссылкой на то, что фактически оно было устранено в ходе проверки. Вместе с тем, данный факт также не свидетельствует об отсутствии в действиях (бездействии) Грешилова А.А. состава инкриминируемого административного правонарушения, поскольку в Представлении федеральным казначейством требовалось не только устранить нарушения, но и сообщить о принятых мерах по устранению причин и условий, чего сделано не было.
При таких обстоятельствах, прихожу к выводу о том, что Грешилов А.А. обоснованно привлечен к административной ответственности, его действия по ч.20 ст.19.5 КоАП РФ квалифицированы верно.
Наказание Грешилову А.А. назначено с соблюдением требований ст.4.1 КоАП РФ, в пределах санкции инкриминируемой статьи КоАП РФ и является справедливым.
Существенных процессуальных нарушений, влекущих отмену принятых по делу постановления и решения, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Советского районного суда г.Красноярска от 21 октября 2020 года и постановление заместителя руководителя управления федерального казначейства по Красноярскому краю от 26 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.20 ст.19.5 КоАП РФ в отношении руководителя агентства ЗАГС Красноярского края Грешилова Александра Алексеевича, оставить без изменения, жалобу Грешилова А.А. - без удовлетворения.
Судья
Красноярского краевого суда А.И. Ерофеев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка