Решение Красноярского краевого суда от 30 сентября 2021 года №7р-870/2021

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 30 сентября 2021 года Дело N 7р-870/2021
Судья Красноярского краевого суда Жихарев Ю.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Найденова Д.А. на решение судьи Пировского районного суда Красноярского края от 28 июля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.25 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "ТрансСервис",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя руководителя КГКУ "Лесная охрана" от 20 мая 2021 года N 426/063-2021 ООО "ТрансСервис" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.25 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.
Согласно постановлению, ООО "ТрансСервис" в нарушение ст.23 Лесного кодекса РФ и п.п. "к" п.12 Правил заготовки древесины, утвержденных Приказом Минприроды России от 13.09.2016 года N 474 при осуществлении в период с 25 мая 2019 года по 24 мая 2020 года заготовки древесины на основании договора аренды лесных участков от 18 января 2013 года N 655-з и в соответствии с лесной декларацией N 1 от 14 мая 2019 года не произвело очистку мест рубок от порубочных остатков в выделах 11, 12 квартала 25 Пировского сельского участкового лесничества ТОО "Междуреченский" КГБУ "Пировское лесничество" (лесосека N 5).
Постановлением заместителя руководителя КГКУ "Лесная охрана" от 20 мая 2021 года N 426/064-2021 ООО "ТрансСервис" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.25 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.
Постановлением установлено, что ООО "ТрансСервис" в нарушение ст.23 Лесного кодекса РФ и п.п. "к" п.12 Правил заготовки древесины, утвержденных Приказом Минприроды России от 13.09.2016 года N 474 при осуществлении в период с 25 мая 2019 года по 24 мая 2020 года заготовки древесины на основании договора аренды лесных участков от 18 января 2013 года N 655-з и в соответствии с лесной декларацией N 1 от 14 мая 2019 года не произвело очистку мест рубок от порубочных остатков в выделах 8, 13 квартала 25 Пировского сельского участкового лесничества ТОО "Междуреченский" КГБУ "Пировское лесничество" (лесосека N 4).
Постановления обжалованы защитником ООО "ТрансСервис" в судебном порядке.
Определением судьи Пировского районного суда Красноярского края от 28 июля 2021 года дела по жалобам на указанные выше постановления объединены в одно производство.
Решением судьи Пировского районного суда Красноярского края от 28 июля 2021 года постановления N 426/063-2021 от 20 мая 2021 года и N 426/064-2021 от 20 мая 2021 года изменены путем назначения ООО "ТрансСервис" по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.8.25 КоАП РФ, одного административного наказания в виде штрафа в размере 50000 рублей. В остальной части постановления оставлены без изменения.
В жалобе, с которой обратился в Красноярский краевой суд, защитник ООО "ТрансСервис" Найденов Д.А. просит решение судьи отменить, указывает, что дела об административных правонарушениях в одно производство следовало объединить должностному лицу КГКУ "Лесная охрана", поскольку ООО "ТрансСервис" фактически совершено одно административное правонарушение. Вынесение двух постановлений в данном случае является незаконным, постановление N 426/064-2021 от 20 мая 2021 года подлежит отмене.
В судебном заседании защитник Найденов Д.А. жалобу поддержал. Иные лица, надлежаще извещенные о рассмотрении дела Красноярским краевым судом, в судебное заседание не явились, ходатайств о его отложении не заявили, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу, что решение судьи по делу об административном правонарушении в отношении ООО "ТрансСервис" является законным и обоснованным и отмене либо изменению не подлежит.
Частью 1 ст.8.25 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил заготовки древесины.
Согласно пп. "к" п.12 "Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации", утвержденных приказом Минприроды России от 13.09.2016 N 474, действовавших в период выполнения ООО "ТрансСервис" объективной стороны административного правонарушения, не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки.
Данная обязанность в настоящее время не отменена.
То обстоятельство, что ООО "ТрансСервис" при заготовке древесины не произвело очистку мест рубок от порубочных остатков в выделах 8, 13 квартала 25 Пировского сельского участкового лесничества ТОО "Междуреченский" КГБУ "Пировское лесничество" (лесосека N 4), а также в выделах 11, 12 квартала 25 Пировского сельского участкового лесничества ТОО "Междуреченский" КГБУ "Пировское лесничество" (лесосека N 5) при описанных в постановления обстоятельствах, в рассматриваемой жалобе не оспаривается и подтверждается актами плановых (рейдовых) осмотров, обследований лесных участков от 04 декабря 2020 года с фотоматериалами (л.д. 61-64, 168-171), протоколами об административных правонарушениях, иными материалами дел.
Результаты рейдовых осмотров являются информативными, отвечают критерию допустимости.
Бездействие ООО "ТрансСервис" обоснованно квалифицировано по ч.1 ст. 8.25 КоАП РФ.
Существенного нарушения при производстве по делу процессуальных норм не допущено.
Положения КоАП РФ не предусматривают объединения в одно производство дел по жалобам на разные постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные в отношении одного лица.
Вместе с тем, в п.4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" изложен правой подход, согласно которому, в случае, когда при подготовке дела к судебному разбирательству будет установлено, что в материалах одного дела об административном правонарушении, переданного на рассмотрение судье, имеется несколько протоколов об административных правонарушениях, совершенных одним и тем же лицом, каждый протокол надлежит принимать для рассмотрения в отдельном производстве с вынесением постановления по каждому совершенному правонарушению в соответствии с частью 1 статьи 4.4 КоАП РФ.
Если из протоколов об административных правонарушениях усматривается наличие оснований для назначения административного наказания по правилам части 2 статьи 4.4 КоАП РФ, то следует вынести определение об объединении таких материалов и рассмотреть их в одном производстве с вынесением одного постановления.
Указанный принцип применим, в том числе, и на стадии рассмотрения судьёй жалоб на вынесенные должностным лицом административного органа постановления по делам об административных правонарушениях, в тех случаях, когда виновным лицом совершено одно действие (бездействие), однако административным органом путем составления нескольких протоколов об административных правонарушениях, а в дальнейшем путем вынесения нескольких постановлений о назначении административных наказаний, искусственно создаётся множественность правонарушений и это усматривается из материалов дел, поступивших на рассмотрение судьи.
Анализируя материалы дел, принимая во внимание, что юридическое лицо допустило неочистку мест рубок на лесосеках при заготовке древесины, осуществлявшейся по одному договору аренды лесных участков, на основании одной лесной декларации, в один и тот же период времени, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о совершении ООО "ТрансСервис" одного административного правонарушения, предусмотренное ч.1 ст.8.25 КоАП РФ, объективная сторона которого выполнена в форме бездействия, и об отсутствии оснований для назначения ООО "ТрансСервис" административного наказания дважды. Следует также учитывать, что нарушения выявлены в один день, в ходе одного рейда.
При таких обстоятельствах, судья обоснованно изменил вынесенные в отношении ООО "ТрансСервис" по ч.1 ст. 8.25 КоАП РФ постановления N 426/063-2021 и N 426/064-2021 от 20 мая 2021 года, назначив за описанные в них нарушения одно административное наказание.
В решении судьи определенно высказался о том, что ООО "ТрансСервис" совершено одно виновное бездействие. С учетом внесённых судьей районного суда в постановления изменений, содержащихся в решении выводов, оснований полагать, что ООО "ТрансСервис" привлечено к административной ответственности дважды, не имеется. ООО "ТрансСервис" по постановлениям N 426/063-2021 N 426/064-2021 обязано уплатить один административный штраф.
Доводы защитника о том, что судье надлежало отменить постановление N 426/064-2021 несостоятельны, поскольку в этом случае описанные в данном постановлении нарушения, которые имели место, не получили бы правой оценки.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Пировского районного суда Красноярского края от 28 июля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.25 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "ТрансСервис" оставить без изменения, жалобу защитника Найденова Д.А. - без удовлетворения.
Судья
Красноярского краевого суда Ю.А.Жихарев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка