Решение Красноярского краевого суда от 05 октября 2017 года №7р-850/2017

 
КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 05 октября 2017 года Дело N 7р-850/2017
 
г. Красноярск 05 октября 2017 года
Судья Красноярского краевого суда Жихарев Ю.А., рассмотрев в судебном заседании протест и.о. Красноярского транспортного прокурора Рахматулина Г.Г. на решение судьи Козульского районного суда Красноярского края от 24 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 4.5 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях» в отношении индивидуального предпринимателя Иншевой К.Б.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника отдела регистрации и контроля за деятельностью пунктов приема и отгрузки древесины министерства лесного хозяйства Красноярского края от 15 декабря 2016 года ИП Иншева К.Е. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.4.5 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях», назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.
Решением начальника отдела регистрации и контроля за деятельностью пунктов приема и отгрузки древесины министерства лесного хозяйства Красноярского края от 20 января 2017 года протест заместителя Красноярского транспортного прокурора на постановление, в котором ставился вопрос о применении положений ч.1 ст. 4.1.1. КоАП РФ и назначении ИП Иншевой К.Е. как субъекту малого предпринимательства, предупреждения, был оставлен без удовлетворения.
Решением судьи Козульского районного суда Красноярского края от 04 апреля 2017 года по протесту прокурора решение должностного лица министерства лесного хозяйства Красноярского края от 20 января 2017 года было отменено, постановление от 15 декабря 2016 года по делу об административном правонарушении в отношении ИП Иншевой К.Е. изменено, с учетом ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, лицу назначено наказание в виде предупреждения.
На указанное решение заместителем начальника отдела регистрации и контроля за деятельностью пунктов приема и отгрузки древесины министерства лесного хозяйства Красноярского края Зеленюком Н.А. вынесшим постановление по делу об административном правонарушении, в соответствии с ч.5 ст. 30.9 КоАП РФ была принесена жалоба в Красноярский краевой суд, в которой указывалось на необоснованность замены административного штрафа на предупреждение.
Решением судьи Красноярского краевого суда от 25 мая 2017 года судебное решение от 04 апреля 2017 года отменено в связи с нарушением предусмотренных КоАП РФ процессуальных норм, дело направлено на новое судебное рассмотрение.
Решением судьи Козульского районного суда Красноярского края от 24 июля 2017 года по результатам повторного рассмотрения дела протест заместителя Красноярского транспортного прокурора на постановление заместителя начальника отдела регистрации и контроля за деятельностью пунктов приема и отгрузки древесины министерства лесного хозяйства Красноярского края от 15 декабря 2016 года в отношении ИП Иншевой К.Е. оставлен без удовлетворения.
В протесте на судебное решение, поданном в Красноярский краевой суд в соответствии со ст. 30.10 КоАП РФ, и.о. Красноярского транспортного прокурора Рахматулин Г.Г. просит решение судьи от 24 июля 2017 года изменить, назначить ИП Иншевой К.Е. на основании ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ предупреждение.
Участники производства по делу об административном правонарушении, надлежаще извещенные о рассмотрении дела Красноярским краевым судом, в судебное заседание не явились, ходатайств о его отложении не заявили, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, полагаю, что постановление по делу об административном правонарушении в отношении ИП Иншевой К.Е., решение начальника отдела регистрации и контроля за деятельностью пунктов приема и отгрузки древесины министерства лесного хозяйства Красноярского края от 20 января 2017 года и решение судьи Козульского районного суда Красноярского края от 24 июля 2017 года подлежат изменению по следующим основаниям.
В соответствии с ч.3 ст. 4.5 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях» нарушение юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, осуществляющим прием и отгрузку древесины, порядка приема и учета принятой древесины и (или) порядка учета отгружаемой древесины, установленных Законом края «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Красноярского края» влечет административную ответственность.
Как установлено прилагаемыми материалами прокурорской проверки, ИП Иншева К.Е. осуществляет эксплуатацию пункта приема и отгрузки древесины, расположенного по адресу: < адрес> При этом в нарушение п.14 ст.3 Закона Красноярского края от 30.06.2011 N 12-6058«Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Красноярского края» на пункте отсутствуют копии необходимых документов: договора аренды лесного участка или документа, подтверждающего предоставление лесного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования, соответственно, лесной декларации (соответствующей выписки из лесной декларации с приложениями).
Данные обстоятельства в протесте не оспариваются и подтверждаются материалами настоящего дела.
В этой связи действия ИП Иншевой К.Е. правильно квалифицированы по ч.3 ст. 4.5 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях».
Процессуальные нормы в ходе производство по делу не нарушены.
В то же время, п. 4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ определено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
Из данной нормы и правовой позиции, выраженной Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2007 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 27 февраля 2008 года, следует, что не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении может быть отменено в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, только в одном случае, - когда потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
Аналогичные правила подлежат применению при обжаловании решений по делам об административных правонарушениях, которыми изменяется вид или размер первоначального наказания.
Решение судьи Козульского районного суда Красноярского края от 04 апреля 2017 года по протесту прокурора, которым протест был удовлетворен и наказание ИП Иншевой К.Е. было заменено на предупреждение, было отменено судьей Красноярского краевого суда исключительно по жалобе вынесшего постановление должностного лица и только по мотиву нарушения предусмотренных КоАП РФ процессуальных норм. На необоснованность замены судьей районного суда ИП Иншевой К.Е. административного штрафа на предупреждение в решении судьи Красноярского краевого суда не указывалось, напротив, было указано на необходимость учесть при новом рассмотрении дела положения КоАП РФ, исключающие ухудшение положения индивидуального предпринимателя в части наказания по жалобе вынесшего постановление должностного лица.
Однако, при новом рассмотрении дела, судья Козульского районного суда Красноярского края данных обстоятельств во внимание не принял и оставил постановление заместителя начальника отдела регистрации и контроля за деятельностью пунктов приема и отгрузки древесины министерства лесного хозяйства Красноярского края от 15 декабря 2016 года в отношении ИП Иншевой К.Е. без изменения, в том числе и в части наказания в виде административного штрафа. Фактически при повторном рассмотрении дела судом положение ИП Иншевой К.Е. в части наказания было ухудшено применительно к первоначальному решению - от 04 апреля 2017 года, которое отменялось по результатам обжалования вынесшим постановление должностным лицом.
В этой связи постановление заместителя начальника отдела регистрации и контроля за деятельностью пунктов приема и отгрузки древесины министерства лесного хозяйства Красноярского края от 15 декабря 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.4.5 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях» надлежит изменить, назначить ИП Иншевой К.Е. с учетом положений ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ наказание в виде предупреждения.
Из решения начальника отдела регистрации и контроля за деятельностью пунктов приема и отгрузки древесины министерства лесного хозяйства Красноярского края от 20 января 2017 года и решение судьи Козульского районного суда Красноярского края от 24 июля 2017 года исключить указания об оставлении постановления без изменения.
Руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Козульского районного суда Красноярского края от 24 июля 2017 года, решение начальника отдела регистрации и контроля за деятельностью пунктов приема и отгрузки древесины министерства лесного хозяйства Красноярского края от 20 января 2017 года и постановление заместителя начальника отдела регистрации и контроля за деятельностью пунктов приема и отгрузки древесины министерства лесного хозяйства Красноярского края от 15 декабря 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.4.5 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях», в отношении индивидуального предпринимателя Иншевой Ксении Евгеньевны изменить:
назначить ИП Иншевой К.Е. по ч.3 ст.4.5 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях» с учетом положений ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ наказание в виде предупреждения;
из решения начальника отдела регистрации и контроля за деятельностью пунктов приема и отгрузки древесины министерства лесного хозяйства Красноярского края от 20 января 2017 года и решения судьи Козульского районного суда Красноярского края от 24 июля 2017 года исключить указания об оставлении постановления без изменения.
Судья
Красноярского краевого суда Ю.А.Жихарев



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка