Решение Красноярского краевого суда от 23 сентября 2021 года №7р-843/2021

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 23 сентября 2021 года Дело N 7р-843/2021
Судья Красноярского краевого суда Жихарев Ю.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Беляева В.В. на решение судьи Кировского районного суда г.Красноярска от 02 августа 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении муниципального казенного учреждения г.Красноярска "Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства" (далее МКУ "УДИБ"),
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя главного государственного инспектора г. Красноярска по пожарному надзору N 293 от 29 апреля 2021 года МКУ "УДИБ" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 150000 рублей.
Согласно постановлению МКУ "УДИБ" в нарушение п. 67 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479, не обеспечило очистку от сухой растительности и травы на земельном участке, с кадастровым номером 24:50:0000000:653, расположенном на ул. Мичурина г.Красноярска и предоставленном МКУ "УДИБ" на основании распоряжения администрации г. Красноярска N 842-невд от 01.03.2017, что выявлено 24 марта 2021 года.
Решением судьи Кировского районного суда г.Красноярска от 02 августа 2021 года постановление по делу об административном правонарушении оставлено без изменения.
В жалобе, с которой обратился в Красноярский краевой суд, защитник МКУ "УДИБ" Беляев В.В. просит постановление по делу об административном правонарушении и решение судьи районного суда отменить, указывает, что координаты места возгорания установлены сотрудником МЧС посредством использования специальной программы в сотовом телефоне, что недопустимо, так как телефон не является сертифицированным средством измерения; при производстве по делу не исследован вопрос о наличии у учреждения финансовой возможности обеспечить очистку земельного участка.
В судебном заседании защитник МКУ "УДИБ" Мащак К.А. жалобу поддержал, представитель ГУ МЧС России по Красноярскому кра Аневич В.С. возражал против её удовлетворения.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, полагаю, что решение судьи районного суда по делу об административном правонарушении в отношении МКУ "УДИБ" подлежит отмене по следующим основаниям.
В ст.47 Конституции РФ закреплено, что никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.
В соответствии с п.30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при определении территориальной подсудности дел по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные должностными лицами, необходимо исходить из территории, на которую распространяется юрисдикция должностных лиц, а не из места расположения органа, от имени которого должностным лицом составлен протокол или вынесено постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном ч.3 ст.28.6 и ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. То есть в таких ситуациях территориальная подсудность рассмотрения жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях должна определяться местом совершения правонарушения, а не местом нахождения соответствующего органа.
Согласно абз.3 под. "з" п.3 названного Постановления, если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность. При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Невыполнение лицом обязанностей, возложенных на него соответствующими требованиями является бездействием.
Частью 1 ст. 20.4 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи.
Данное правонарушение может быть совершено как в форме действия, так и в форме бездействия.
Объективная сторона вменяемого МКУ УДИБ правонарушения, согласно ее описанию в постановлении по делу об административном правонарушении, выполнена в форме бездействия - невыполнение мероприятий по очистке земельного участка от растительности и травы.
Административное расследование по делу фактически не проводилось, действий которые требуют значительных временных затрат, не производилось.
Соответственно, местом совершения правонарушения следует считать место нахождения юридического лица, то есть место, где МКУ УДИБ должны быть совершены действия по надлежащей организации очистки земельного участка.
Юридический адрес МКУ УДИБ находится в Октябрьском районе г.Красноярска по ул. Можайского,11.
В этой связи, первоначальная жалоба защитника МКУ "УДИБ" подсудна Октябрьскому районному суду г.Красноярска. Судьей Кировского районного суда г.Красноярска жалоба рассмотрена с нарушением правил территориальной подсудности.
На этом основании решение судьи подлежит отмене, дело подлежит направлению на новое судебное рассмотрение в Октябрьский районный суд г. Красноярска.
Руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Кировского районного суда г.Красноярска от 02 августа 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении муниципального казенного учреждения г.Красноярска "Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства" отменить, дело направить на новое судебное рассмотрение в Октябрьский районный суд г. Красноярска.
Судья
Красноярского краевого суда Ю.А.Жихарев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка