Решение Красноярского краевого суда от 28 сентября 2017 года №7р-836/2017

 
КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 28 сентября 2017 года Дело N 7р-836/2017
 
Судья Красноярского краевого суда Пташник И.П., рассмотрев в судебном заседании 28 сентября 2017 года жалобу государственного инспектора г.Лесосибирска по пожарному надзору Горячкина В.В. на решение судьи Лесосибирского городского суда Красноярского края от 22.08.2017 года, по делу об административном правонарушении по ч.2 ст.20.4 КоАП РФ в отношении должностного лица - главы г.Лесосибирска Хохряковва А.В.,
У С Т А Н О В И Л :
Постановлением государственного инспектора г.Лесосибирска по пожарному надзору №16 от 24.05.2017 года, глава г.Лесосибирска Хохряков А.В. был признан виновным в совершении правонарушения предусмотренного ч.2 ст.20.4 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 16 000 рублей.
Согласно указанному постановлению, в период с 03.04.2017 г. по 28.04.2017 г. была проведена плановая выездная проверка деятельности Администрации города Лесосибирска, главы города Хохрякова А.В. в области пожарной безопасности. Результаты проверки оформлены актом №22 от 28.04.2017 г.. Протоколом об административном правонарушении №16 от 11.05.2017 г. установлено несоблюдение должностным лицом главой г.Лесосибирска Хохряковым А.В. требований Федерального закона от 21.12.1994 г. «О пожарной безопасности», Федерального закона от 22.07.2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. №390 (далее - ППР РФ), Приказа МЧС №645 от 12.12.2007 г. «Об утверждении норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций»; Постановление правительства Красноярского края №227-п от 19.04.2017 о введении особом противопожарном режиме, а именно: не представлен документ подтверждающий обучение главы города в объеме пожарно-технического минимума (п.3 ППР РФ); глава города не обеспечил исправное состояние источников наружного противопожарного водоснабжения, пожарного водоема №5 расположенного по адресу: < адрес>, пожарного водоема расположенного по адресу: < адрес> (п.80 ППР РФ), за что предусмотрена ответственность частью 2 статьи 20.4 КоАП РФ (так в тексте постановления л.д.9-10).
Решением судьи Лесосибирского городского суда Красноярского края от 22 августа 2017 года, указанное выше постановление №16 принятое в отношении Хохрякова А.В., отменено, производство по делу прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения, поскольку протокол об административном правонарушении в отношении Хохрякова А.В. был составлен без надлежащего извещения и в отсутствие последнего, а так же поскольку в материалах отсутствуют объективные доказательства виновности Хохрякова А.В. во вменяемом ему правонарушении.
В жалобе поданной в порядке ст.ст.30.2-30.8 КоАП РФ, государственный инспектор г.Лесосибирска по пожарному надзору Горячкин В.В. просит отменить принятое по делу решение судьи, поскольку извещение должностного лица Хохрякова А.В. по месту его работы является надлежащим и не получение им извещения о времени и месте составления протокола об административном правонарушении не свидетельствует о нарушении прав последнего, а представленным по делу доказательствам виновности Хохрякова А.В., судьей городского суда была дана неверная оценка.
Рассмотрев доводы жалобы, выслушав защитника Хохрякова А.В.- Гороховик Г.Б. возражавшего против доводов жалобы как необоснованных, проверив материалы дела, прихожу к выводу, что принятое по делу решение судьи городского суда, отмене либо изменению не подлежит, по следующим основаниям.
В соответствии с положениями ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Статьей 25.15 КоАП РФ, регламентирующей извещение лиц, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении, четко установлено, что извещения адресованные гражданам, направляются исключительно по месту их жительства, способом позволяющим проконтролировать получение ими извещения.
Доводы жалобы государственного инспектора г.Лесосибирска по пожарному надзору Горячкина В.В. об обратном, что извещения адресованные гражданину Хохрякову А.В. направленные по месту работы последнего и не полученные им- считаются надлежащим извещением Хохрякова А.В., являются надуманными и не состоятельными, как противоречащие действующему законодательству.
Согласно требованиям ст.28.2 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, лишь в случае его надлежащего извещения о времени и месте составления указанного протокола. Аналогичные требования о надлежащем извещении предъявляются и при рассмотрении дела об административном правонарушении в отсутствие лица в отношении которого ведется производство по делу (ч.2 ст.25.1 КоАП РФ).
Не соблюдение названных требований законодательства РФ, является существенным процессуальным нарушением, поскольку нарушает право лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на защиту, гарантированные ему положениями Конституции РФ, а так же ст.25.1 КоАП РФ.
Из представленных материалов следует, что о составлении 11.05.2017 г. протокола об административном правонарушении, о рассмотрении 24.05.2017 г. данного дела должностным лицом- государственным инспектором г.Лесосибирска по пожарному надзору, Хохряков А.В. надлежащим образом извещен не был, т.к. извещения были направлены по месту работы последнего, при составлении протокола об административном правонарушении Хохряков А.В. участия не принимал, получение указанного извещения, как и получение копии протокола направленной по тому же адресу (по месту работы), отрицает, объективными доказательствами обратное не подтверждено.
При таких обстоятельствах, судья городского суда пришел к обоснованному выводу о допущенных существенных процессуальных нарушениях при оформлении административным органом протокола об административном правонарушении.
Кроме того, в соответствии с требованиями 26.11 КоАП РФ, судья, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, должны оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Анализ составленного по анализируемому делу протокола об административном правонарушении №16, как и принятого по делу постановления, свидетельствует о том, что в них действительно отсутствует указание в чем выразилось вменяемое Хохрякову А.В. как должностному лицу административное правонарушение, - в чем выразилось неисправное состояние источников наружного противопожарного водоснабжения пожарных водоемов, в какие сроки Хохряков А.В. не исполнил своей обязанности пройти обучение в объеме пожарно-технического минимума, указано лишь что не представлены документы об этом, что само по себе не образует вменяемое Хохрякову А.В. нарушение, что получило объективную оценку судьи городского суда в принятом по делу решении. Доводы жалобы государственного инспектора г.Лесосибирска по пожарному надзору Горячкина В.В. и в указанной части, не могут быть приняты как состоятельные.
При таких обстоятельствах, судьей городского суда сделан обоснованный вывод об отсутствии объективных и не вызывающих сомнений доказательств вины Хохрякова А.В. в совершении анализируемого правонарушения.
Судебное разбирательство по делу проведено полно, всесторонне и объективно, решение судьи мотивировано, подтверждается исследованными им материалами дела. Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену принятого по делу судебного решения, так же не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л :
Решение судьи Лесосибирского городского суда Красноярского края от 22 августа 2017 года, по делу об административном правонарушении по ч.2 ст.20.4 КоАП РФ в отношении главы г.Лесосибирска Хохряковва А.В., оставить без изменения, а жалобу государственного инспектора г.Лесосибирска по пожарному надзору Горячкина В.В., без удовлетворения.
Судья Красноярского краевого суда Пташник И.П.



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка