Решение Красноярского краевого суда от 17 декабря 2020 года №7р-833/2020

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 17 декабря 2020 года Дело N 7р-833/2020
Судья Красноярского краевого суда Жихарев Ю.А., рассматривая жалобу Юрченко Д.А. на решение судьи Ачинского городского суда Красноярского края от 21 октября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренному ч.1 ст.8.32 КоАП РФ, в отношении администрации Ачинского района Красноярского края,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя руководителя краевого государственного казенного учреждения "Лесная охрана" Юрченко Д.А. от 02 июля 2020 года администрация Ачинского района Красноярского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.32 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.
Согласно постановлению, 27 апреля 2020 года при осмотре границы квартала N 1, выдела N 29 Тарутинского сельского участкового лесничества КГБУ "Ачинское лесничество" установлено, что администрацией Ачинского района Красноярского края в нарушение п. 9 (1) Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 N 417 (ред. от 17.04.2019), на земельном участке с кадастровым номером 24:02:0201001 не произведена очистка от травянистой растительности на полосе шириной не менее 10 метров от леса, земельный участок не отделен от леса минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером.
Решением судьи Ачинского городского суда Красноярского края от 21 октября 2020 года постановление по делу об административном правонарушении отменено, производство по делу прекращено на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ- в связи с отсутствием в действиях администрации Ачинского района Красноярского края состава административного правонарушения.
В жалобе, с которой обратился в соответствии с ч.5 ст. 30.9 КоАП РФ в Красноярский краевой суд, заместитель руководителя краевого государственного казенного учреждения "Лесная охрана" Юрченко Д.А. просит решение судьи отменить, указывает, что выводы судьи о том, что администрация Ачинского района Красноярского края не является надлежащим субъектом административной ответственности ошибочны.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, полагаю, что судебное решение подлежит отмене.
Частью 1 ст. 8.32 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах.
Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 N 417 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах (далее Правила).
Согласно п. 9 (1) названных в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером.
Из буквального содержания данной нормы следует, что соответствующая обязанность возлагается на лиц владеющих, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, каковыми могут быть, в том числе, органы государственной власти и органы местного самоуправления.
В соответствии со ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относятся: участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района; организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Из материалов дела следует, и установлено также судом первой инстанции, что земельный участок с кадастровым номером 24:02:0201001, находящийся на территории Ачинского района Красноярского края относится к землям государственной не разграниченной собственности.
Согласно п.2 ст.3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.
Таким образом, у администрации Ачинского района Красноярского края, имеется основанное на законе право распоряжения земельным участком с кадастровым номером 24:02:0201001, прилегающим к лесу и указанном в постановлении по делу об административном правонарушении.
Из дела усматривается, что указанный земельный участок физическим и юридическим лицам не предоставлялся.
С учетом данного обстоятельства, содержащиеся в судебном решении выводы о том, что у администрации Ачинского района отсутствовали обусловленные п. 9 (1) Правил пожарной безопасности в лесах обязанности по проведению противопожарных мероприятий, следует признать преждевременными. Данные выводы не соответствуют материалам дела и положениям действующего законодательства.
В этой связи решение судьи Ачинского городского суда Красноярского края от 21 октября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренному ч.1 ст.8.32 КоАП РФ, в отношении администрации Ачинского района Красноярского края подлежит отмене с направлением дела в тот же суд на новое судебное рассмотрение.
При новом рассмотрении дела следует учесть изложенное, дать надлежащую оценку представленным в деле доказательствам и положениям действующего законодательства, по результатам принять законное, обоснованное и мотивированное решение.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7-30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Ачинского городского суда Красноярского края от 21 октября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренному ч.1 ст.8.32 КоАП РФ, в отношении администрации Ачинского района Красноярского края отменить, дело об административном правонарушении направить в тот же суд на новое судебное рассмотрение.
Судья
Красноярского краевого суда: Ю.А. Жихарев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка