Решение Красноярского краевого суда от 10 декабря 2020 года №7р-823/2020

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 10 декабря 2020 года Дело N 7р-823/2020
Судья Красноярского краевого суда Жихарев Ю.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу Нефедьева Н.Ю. на решение судьи Новоселовского районного суда Красноярского края от 05 октября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.10.6 КоАП, в отношении индивидуального предпринимателя, главы крестьянского фермерского хозяйства Нефедьева Николая Юрьевича,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Красноярскому краю от 23 июля 2020 года индивидуальный предприниматель, глава крестьянского фермерского хозяйства (далее ИП глава КФХ) Нефедьев Н.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 10.6 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
Согласно постановлению, ИП глава КФХ Нефедьев Н.Ю. в нарушение ст.18 Закона РФ от 14.05.1993 N 4979-1 "О ветеринарии", п.5.7 "СП 3.1.096-96. ВП 13.3.1103-96. 3.1. Профилактика инфекционных болезней. Профилактика и борьба с заразными болезнями, общими для человека и животных. 13. Бешенство. Санитарные правила. Ветеринарные правила", п.13 Инструкции по применению вакцины антирабической из штамма "Шелково-51" инактивированной жидкой культурной "Рабиков", утвержденной заместителем руководителя Россельхознадзора 24.01.2019 года, 23 мая 2020 года на территории земельного участка с кадастровым номером 24:29:0301001:508 отказался предоставить восприимчивых животных (92 головы крупного рогатого скота, 6 голов лошадей) для проведения вакцинации против бешенства.
Решением судьи Новоселовского районного суда Красноярского края от 05 октября 2020 года жалоба Нефедьева Н.Ю. на постановление оставлена без удовлетворения.
В жалобе, с которой обратился в Красноярский краевой суд в соответствии со ст.ст. 30.1-30.3,30.9 КоАП РФ, Нефедьев Н.Ю. просит постановление о привлечении его к административной ответственности и решение судьи районного суда отменить, указывает, что в нарушение п.13 инструкции по применению вакцины административный орган не инициировал вакцинацию животных не позднее 48 часов после возможного инфицирования; необходимость в вакцинации отсутствовала, поскольку на момент ее проведения животные КФХ были привиты против бешенства в плановом порядке, подозрительных животных на ферме выявлено не было, укусы и иные признаки инфицирования бешенством у них отсутствовали, суд при рассмотрении жалобы вышел за рамки предмета обжалования; его - Нефедьева Н.Ю. вина в совершении административного правонарушения не доказана.
В судебном заседании защитник Рудко Е.А. жалобу поддержал, представитель Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Красноярскому краю Антипенко Е.В. возражал против ее удовлетворения.
Иные участники производства по делу об административном правонарушении при надлежащем извещении в судебное заседание не явились, ходатайств о его отложении не заявили, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, полагаю, что постановление по делу об административном правонарушении в отношении Нефедьева Н.Ю., а также решение судьи районного суда являются законными и обоснованными и отмене либо изменению не подлежат.
Частью 2 ст.10.6 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил борьбы с карантинными и особо опасными болезнями животных.
В соответствии со ст. 18 Закона РФ от 14.05.1993 N 4979-1 "О ветеринарии" в обязанности организаций и граждан - владельцев животных и производителей продуктов животноводства входит обязанность предоставлять специалистам в области ветеринарии, являющимся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, по их требованию животных для осмотра, немедленно извещать указанных специалистов о всех случаях внезапного падежа или одновременного массового заболевания животных, а также об их необычном поведении; а также обязательное выполнение указания специалистов в области ветеринарии, являющихся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями.
Как установлено п.5.7. "СП 3.1.096-96. ВП 13.3.1103-96. 3.1. Профилактика инфекционных болезней. Профилактика и борьба с заразными болезнями, общими для человека и животных. 13. Бешенство. Санитарные правила. Ветеринарные правила" в эпизоотическом очаге бешенства устанавливают постоянное наблюдение за группой животных (ферма, стадо, гурт, отара, табун), из которой выделены больные или подозрительные по заболеванию бешенством. Этих животных осматривают не реже трех раз в день и подвергают вынужденным прививкам антирабической вакцины в соответствии с наставлением по ее применению. После прививок обязательна 60-дневная изоляция животных.
Приказом Минсельхоза России от 19.12.2011 N 476 (ред. от 15.02.2017) утвержден Перечень заразных, в том числе особо опасных, болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин). Бешенство входит в указанный Перечень и относится к особо опасным болезням животных.
Из дела усматривается что ИП глава КФХ Нефедьев Н.Ю. осуществляет деятельность по содержанию и разведению мясного и прочего крупного рогатого скота на территории земельного участка с кадастровым номером 24:29:0301001:508.
В соответствии с информацией, содержащейся в представлении и.о. начальника КГКУ "Новоселовский отдел ветеринарии" от 30 апреля 2020 года на территории земельного участка с кадастровым номером 24:29:0301001:508 была убита лиса у которой выявлен антиген возбудителя бешенства (л.д.71).
Указом Губернатора Красноярского края от 15 мая 2020 года N 120-уг установлены ограничительные мероприятия (карантин) по заболеванию бешенство животных на срок до 30 июня 2020 на территории эпизоотического очага земельного участка с кадастровым номером 24:29:0301001:508.
В соответствии с данным Указом службой по ветеринарному надзору Красноярского края был разработан и утвержден план мероприятий по ликвидации заболевания. Пункт п.2.4 названного плана предусматривал вынужденную вакцинацию антирабической вакциной всех животных в эпизоотическом очаге с ревакцинацией через 14 дней в дозах, рекомендованных для профилактической вакцинации (л.д.81-82).
Из дела усматривается, что 08 и 23 мая 2020 года КГКУ "Новоселовский отдел ветеринарии" во исполнение данного плана проводилась вакцинация животных КФХ Нефедьева Н.Ю. При этом, как усматривается из акта проверки индивидуального предпринимателя N 052/114 от 15 июля 2020 года, Нефедьев Н.Ю. 23 мая 2020 года отказался предоставить для вакцинации от бешенства 92 головы крупного рогато скота и 6 голов лошадей (л.д.21-24).
Нефедьевым Н.Ю. факт того, что он не предоставил для вакцинации всех имевшихся у него животных, не оспаривается.
При этом, оснований полагать, что отказ Нефедьева Н.Ю. от вакцинации был правомерным, не усматривается.
Согласно п. 13 Инструкции по применению вакцины антирабической из штамма "Шелково-51" инактивированной жидкой культурной "Рабиков", которая, в соответствии п.5.7. СП 3.1.096-96. ВП 13.3.1103-96. 3.1. должна приниматься во внимание, в том числе при решении вопроса о периодичности вакцинации, вакцинации подлежат животные, начиная с 3-месячного возраста. В районах свободных от бешенства, профилактическую иммунизацию проводят однократно, с последующей ревакцинацией через один год и в дальнейшем, один раз в два года. При заносе инфекции в эти районы, вакцинацию животных осуществляют, не дожидаясь окончания указанного годичного интервала между первой и второй вакцинациями. На территории стационарного неблагополучия по бешенству животных вакцинируют с профилактической целью двукратно с интервалом 30-50 дней, с последующей однократной ревакцинацией один раз в два года. Вынужденную вакцинацию проводят не позднее 48 часов после возможного инфицирования животных. Вводят двукратно, с интервалом 14 дней в дозах, рекомендованных для профилактической вакцинации.
Учитывая, что имел место занос инфекции (бешенства) на территорию земельного участка с кадастровым номером 24:29:0301001:508, что установлено достоверно, орган ветеринарии был вправе произвести вакцинацию животных, не дожидаясь окончания установленного интервала между вакцинациями. Кроме того, вакцинация была предусмотрена утвержденным планом мероприятий по ликвидации заболевания.
В данном случае вакцинация носила профилактический характер, в связи с чем, наличие конкретных фактов инфицирования поголовья животных КФХ, не являлось необходимым условием ее проведения, а равным образом, отсутствовали основания для соблюдения временного разрыва (не более 48 часов) после возможного инфицирования животного.
В этой связи действия Нефедьева Н.Ю. обоснованно квалифицированы по ч.2 ст. 10.6 КоАП РФ, его вина в совершении указанного правонарушения полностью доказана. Доводы рассматриваемой жалобы об обратном, несостоятельны.
Процессуальные нормы в ходе производства по делу не нарушены.
Утверждение в жалобе о том, что судья при рассмотрении дела вышел за пределы предмета обжалования, установив вину Нефедьева Н.Ю. в иных правонарушениях, своего подтверждения не нашло, из текста судебного акта это не следует.
Наказание Нефедьеву Н.Ю. назначено с учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ, минимальное, предусмотренное санкцией статьи,
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Новоселовского районного суда Красноярского края от 05 октября 2020 года и постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Красноярскому краю от 23 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.10.6 КоАП, в отношении индивидуального предпринимателя, главы крестьянского фермерского хозяйства Нефедьева Николая Юрьевича оставить без изменения, жалобу Нефедьева Н.Ю. - без удовлетворения.
Судья
Красноярского краевого суда: Ю.А.Жихарев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка