Решение Красноярского краевого суда от 04 февраля 2021 года №7р-82/2021

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 4 февраля 2021 года Дело N 7р-82/2021
г. Красноярск "04" февраля 2021 г.
Судья Красноярского краевого суда Ерофеев А.И., рассмотрев в судебном заседании жалобу главы администрации Никольского сельсовета Емельяновского района Нахаева А.Н. на решение судьи Емельяновского районного суда Красноярского края от 12 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, в отношении администрации Никольского сельсовета Емельяновского района Красноярского края,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Красноярскому краю (Россельхознадзор) Мальцевой Е.А. от 09 сентября 2020 года юридическое лицо - администрация Никольского сельсовета Емельяновского района Красноярского края, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 200000 (двести тысяч) рублей.
Согласно постановлению, администрация Никольского сельсовета Емельяновского района Красноярского края, в нарушение требований ст.42 и п.2 ст.13 Земельного кодекса Российской Федерации допустила на принадлежащей ей земельном участке, относящемся к категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенном в районе д.Борлог Емельяновского района, невыполнение установленных требований земельного законодательства и обязательных мероприятий по охране почв от негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, выразившееся в зарастании земельного участка сорной и древесной растительностью, что было выявлено 08 июня 2020 года в ходе проведения плановой проверки. Подробно обстоятельства правонарушения приведены в постановлении.
Решением судьи Емельяновского районного суда Красноярского края от 12 ноября 2020 года указанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Красноярский краевой суд глава администрации Никольского сельсовета Емельяновского района Нахаев А.Н. просит решение судьи отменить, производство по делу прекратить, мотивируя тем, что собственником вышеприведенного земельного участка администрация Никольского сельсовета является с 23.10.2018 года. Данный земельный участок был передан в заросшем состоянии и для приведения его в состояние, отвечающее требованиям земельного законодательства, требуются значительные денежные средства, которых у Администрации Никольского сельсовета нет. При этом, администрация не бездействовала, ею принимались меры сдать земельный участок в аренду, однако желающих не нашлось.
В судебном заседании представитель Россельхознадзора Тимербулатова О.С. полагала жалобу необоснованной.
Остальные участники процесса, надлежаще извещенные о рассмотрении дела Красноярским краевым судом, в судебное заседание не явились, ходатайств о его отложении не заявили, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам:
В соответствии с частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, - влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей, на должностных лиц от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей, на юридических лиц от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.
Согласно абзацам первому, четвёртому и восьмому статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации, в том числе собственники земельных участков обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, в частности не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
В целях охраны земель, собственники земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации (подп.3 п.2 ст.13 Земельного кодекса Российской Федерации).
Факт неисполнения администрацией Никольского сельсовета Емельяновского района, являющейся собственником вышеприведенного земельного участка, обязательных мероприятий по охране земель от негативного воздействия, ухудшающего качественное состояние земель, выразившемся в не проведении мероприятий по борьбе с сорной и древесной растительностью, подтверждается данными протокола осмотра, проводимого сотрудниками Россельхознадзора 08 июня 2020 г., фотоматериалами к данному протоколу, зафиксировавшие зарастание сорной и древесной растительностью (л.д. 253-263), протоколом об административном правонарушении и иными материалами.
Оснований для признания указанных доказательств недопустимыми, не усматривается, не приводиться таких оснований и в жалобе, поданной в краевой суд.
Доводы жалобы о том, что администрацией Никольского сельсовета Емельяновского района были предприняты все меры для выполнения требований земельного законодательства, судьей районного суда проверялись и обоснованно признаны несостоятельными, поскольку правильно установлено, что на момент проверки какие-либо действия по приведению земельного участка в соответствие с действующим земельным законодательством не принимались.
При этом, ссылка в жалобе на недостаточность собственных денежных средств, на отсутствие у хозяйствующих субъектов или граждан желания взять указанный земельный участок в аренду, не может являться основанием к освобождению администрации Никольского сельсовета Емельяновского района от административной ответственности.
При таких обстоятельствах, деяние администрации Никольского сельсовета Емельяновского района по ч.2 ст.8.7 КоАП РФ квалифицировано верно, поскольку ей не выполнялись обязательные мероприятия по защите земель и охране почв от негативного воздействия, ухудшающего качественное состояние земель. Наказание назначено в соответствии с требованиями КоАП РФ, ниже низшего размера штрафа, установленного в санкции статьи для юридических лиц, то есть с учетом всех обстоятельств по делу, в том числе смягчающих и является справедливым.
Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, влекущих отмену принятых по делу постановления и решения, не усматривается.
Годичный срок давности привлечения к административной ответственности на момент вынесения постановления, не нарушен.
В силу изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7,30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Емельяновского районного суда Красноярского края от 12 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, в отношении администрации Никольского сельсовета Емельяновского района Красноярского края оставить без изменения, а жалобу Нахаева А.Н.- без удовлетворения.
Судья
Красноярского краевого суда Ерофеев А.И.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка