Решение Красноярского краевого суда от 03 сентября 2015 года №7р-819/2015

 
КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 03 сентября 2015 года Дело N 7р-819/2015
 
г. Красноярск 03 сентября 2015г.
Судья Красноярского краевого суда Ерофеев А.И., рассмотрев в судебном заседании 03 сентября 2015 года дело по жалобе защитника ОАО «ГМК «Норильский никель» Кушнарева Д.П. на решение судьи Норильского городского суда Красноярского края от 06 мая 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ в отношении ОАО «ГМК «Норильский никель»,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением и.о. заместителя руководителя Межрегионального технологического управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее Ростехнадзор) от 19 марта 2015 года ОАО «ГМК «Норильский никель» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 200000 рублей.
Согласно постановлению, правонарушение состоит из 4 пунктов и выразилось в том, что на день проверки (06 февраля 2015г.) не представлено заключение о соответствии проектной документации, готовности организации к эксплуатации производственного объекта, камер ремонта самоходного оборудования, камер отстоя самоходного оборудования горизонта +45м. (< данные изъяты>»); 14 декабря 2014г. не в специально отведенном и оборудованном для этого месте (согласно акта о несчастном случае от 20.01.2015г.) производился ремонт самосвала < данные изъяты>); не организован пункт первой медицинской помощи, оборудованный средствами связи на объекте ведения горных работ и переработки полезных ископаемых с численностью персонала более 100 человек (< данные изъяты>»); на день проверки (05 февраля 2015г.), не представлены наряд-допуска на работы, производимые подрядной организацией ООО «Норильскрудоремонт» (< данные изъяты>»). Подробно допущенные нарушения, в том числе нарушенные нормативные акты, приведены в постановлении.
В жалобе, поданной в Красноярский краевой суд, защитник ОАО «ГМК «Норильский никель» Кушнарев Д.П. просит отменить постановление Ростехнадзора и решение суда, производство по делу прекратить за отсутствием состава правонарушения. При этом, фактически оспаривает постановление лишь в части инкриминируемых нарушений, изложенных в п.2 и п.3 постановления, касающихся ремонта самосвала 14 декабря 2014г. и не организации пункта первой медицинской помощи. Требования мотивирует тем, что судом необоснованно сделан вывод о надлежащем опубликовании вмененных обществу нарушений положений пунктов Правил, утвержденных Приказом Ростехнадзора от 11.12.2013г. № 599 «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых» (далее Приказ № 599). Что касается пункта первой медицинской помощи, то считает, для привлечения общества к ответственности следовало определить границы объекта ведения работ. Полагает административным органом не представлено доказательств, что медицинский пункт, расположенный по адресу < адрес>, < адрес>, < адрес>, находится за пределами горного отвода шахты «Известняков» рудника «Кайерканский», который оборудован средствами связи.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника ОАО «ГМК «Норильский никель» Фоменко В.Н., поддержавшую доводы жалобы, нахожу постановление судьи отмене или изменению не подлежащим.
Судьей городского суда дело об административном правонарушении по жалобе защитника ОАО «ГМК «Норильский никель» на постановление должностного лица Ростехнадзора рассмотрено полно, всесторонне и объективно.
Вопреки доводам жалобы, вина ОАО «ГМК «Норильский никель» в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ установлена верно.
Частью 1 ст.9.1.КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
Согласно ст. 9 Федерального Закона от21.07.1997г. N 116-ФЗ «О промвышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего закона иных нормативных правовых актов в области промышленной безопасности. Анализируя имеющиеся в материалах дела доказательства, должностное лицо административного органа и судья пришли к обоснованному выводу о доказанности вмененных обществу нарушений, связанных с эксплуатацией опасных производственных объектов. Фактически нарушения, изложенные в постановлении по № и № о не представлении заключения о соответствии проектной документации, готовности организации к эксплуатации производственного объекта, камер ремонта самоходного оборудования, камер отстоя самоходного оборудования горизонта +45м. (< данные изъяты>») и о не представлении наряд-допуска на работы, производимые подрядной организацией ООО «Норильскрудоремонт» (< данные изъяты>»), не оспариваются и в жалобе.
Доводы жалобы об отсутствии вины ОАО «ГМК «Норильский никель» в связи с тем, что Приказ № 599 был опубликован не в полном объеме, без опубликования приложения в виде Правил, были предметом рассмотрения судьи городского суда и обоснованно признаны несостоятельными по основаниям, приведенным в решении судьи. Не согласиться с выводами судьи оснований не имеется, поскольку данный Приказ был официально опубликован в Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 22.09.2014г. с указанием места, где неограниченный круг лиц имеет возможность ознакомиться с полным текстом, в том числе и с утвержденными им Правилами безопасности. При этом, действующим законодательством на момент опубликования Приказа № 599 не предусматривалось обязательное опубликование всех приложений к нему, принятых федеральными органами исполнительной власти.
Не могут быть признаны состоятельными и являться основанием к отмене, принятых по делу постановления и решения доводы жалобы в части не организации пункта первой медицинской помощи на руднике «< данные изъяты>» рудника «< данные изъяты>» заполярного филиала ОАО «ГМК «Норильский никель». Доводы жалобы в этой части сводятся к субъективному, расширительному толкованию автором жалобы понятия объекта ведения горных работ и переработки полезных ископаемых применительно к пункту 14 Правил безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых, утвержденных Приказом № 599 об организации пункта первой медицинской помощи. В частности, указывает, что административным органом не доказано о нахождении медицинского пункта, расположенного по адресу < адрес>, < адрес>, < адрес>, за пределами горного отвода шахты «< данные изъяты>» рудника «< данные изъяты>», который оборудован средствами связи.
Вместе с тем, оснований согласиться с такими доводами жалобы, не имеется.
Так, в соответствии с абзацем первым п.14 Правил безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых, утвержденных Приказом № - на объектах ведения горных работ и переработки полезных ископаемых должен быть организован пункт первой медицинской помощи, оборудованный средствами связи. Исходя из буквального толкования данной нормы, пункт первой медицинской помощи должен быть организован именно на объекте ведения горных работ и переработки полезных ископаемым, а не в пределах границ горного отвода, как об этом указывается автором жалобы. В этой связи, установление факта нахождения медицинского пункта, расположенного по адресу < адрес>, < адрес> < адрес>, в пределах или за пределами горного отвода шахты «< данные изъяты>» рудника «< данные изъяты>», не является определяющим, поскольку законодателем установлена обязанность организации пункта первой медицинской помощи именно на объекте ведения горных работ. Доводы жалобы об обратном не могут быть признаны состоятельными, поскольку основаны на неверном толковании нормативных актов.
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции, пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого постановления.
Каких-либо нарушений процессуальных норм, влекущих отмену принятого судьей решения, не усматривается.
В силу изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л :
Решение судьи Норильского городского суда Красноярского края от 06 мая 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ в отношении ОАО «ГМК «Норильский никель» оставить без изменения, а жалобу защитника ОАО «ГМК «Норильский никель» Кушнарева Д.П. - без удовлетворения.
Судья
Красноярского краевого суда Ерофеев А.И.



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка