Решение Красноярского краевого суда от 31 января 2019 года №7р-81/2019

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 31 января 2019 года Дело N 7р-81/2019
Судья Красноярского краевого суда Пташник И.П., рассмотрев в судебном заседании 31 января 2019 года жалобу Деменкова Б.Э. на решение судьи Железнодорожного районного суда г.Красноярска от 14.11.2018 года, по делу об административном правонарушении предусмотренном п.1 ст.12.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 г. N7-2161 "Об административных правонарушениях" (далее по тексту- ЗКК "АП") в отношении должностного лица- директора ООО "Сирена" Деменкова Бориса Эдуардовича,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Административной комиссии Железнодорожного района в городе Красноярске от 24.09.2018 года, директор ООО "Сирена" Деменков Б.Э. был признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного п.1 ст.12.1 ЗКК "АП", назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Согласно постановлению, 1 августа 2018 года по адресу: <адрес> остановка "Музыкальный театр" при проведении линейного контроля установлено, что 01.08.2018 года в 10 час.22 мин. транспортное средство ООО "Сирена" марки N осуществляло перевозку пассажиров по маршруту N81 "Железнодорожный вокзал - ООО "Сибирский элемент", при движении в направлении конечного остановочного пункта "Железнодорожный вокзал" не произведена остановка для посадки - высадки пассажиров на остановочном пункте "Музыкальный театр". В силу п.4.1.4 муниципального контракта N29 от 09.04.2016 г. Перевозчик обязан выполнять пассажирские перевозки в соответствии с установленной схемой движения транспортных средств по маршруту (приложение N1). Согласно п.3.1 "Правил организации транспортного обслуживания населения в городе Красноярске", утвержденных решением Красноярского городского Совета от 25.05.2006 N10-196, Перевозчики обязаны обеспечивать выполнение перевозок пассажиров в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Красноярского края и города Красноярска, условиями заключенных договоров. Перевозка осуществлялась ООО "Сирена" с нарушением условий договора (так в тексте постановления л.д.16-19).
Решением судьи Железнодорожного районного суда г.Красноярска от 14 ноября 2018 года, по жалобе Деменкова Б.Э., указанное выше постановление, оставлено без изменения, а поданная на него жалоба, без удовлетворения.
В жалобе поданной в порядке ст.30.2-30.8 КоАП РФ, Деменков Б.Э. просит отменить принятое по делу судебное решение, поскольку в его действиях отсутствует состав вменяемого ему правонарушения, все пункты Приказа Минтранса РФ N7 от 15.01.2014 г. им соблюдаются, водители автобусов проходят все виды инструктажей, водитель автобуса г/н N ФИО3 перед выездом на линию в день совершения правонарушения, так же получал инструктаж, был ознакомлен с правилами пассажирских перевозок, в которых разъясняются и такие моменты, как проезд остановочных пунктов, о чем свидетельствует его подпись в журнале ежедневного инструктажа.
Будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения дела, участники процесса в краевой суд не явились, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявили, в связи с чем, в силу п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ полагаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, считаю принятые по делу постановление и последующее судебное решение, подлежащими отмене.
Согласно положениям ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.Пунктом 1 статьи 12.1 ЗКК "АП" установлена административная ответственность должностных лиц, за неисполнение решений по вопросам местного значения органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, принятых в пределах их полномочий.
При этом, частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Согласно требований ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении, в обязательном порядке должно быть указано событие административного правонарушения, в чем оно выразилось.
В соответствии с п.4, п.6 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.
Статьей 26.11 КоАП РФ установлено, что судья, члены коллегиального органа, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, должны оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Из представленных материалов, составленного 10.09.2018 года в отношении Деменкова Б.Э. протокола об административном правонарушении, следует, что в нем не указано в чем выразилось допущенное Деменковым Б.Э., как должностным лицом, вменяемое ему правонарушение, какое противоправное действие (либо бездействие) было им совершено. При вынесении 24.09.2018 года по анализируемому делу постановления в отношении Деменкова Б.Э., указанный вопрос так же не выяснялся, более того, довод участвовавшего в рассмотрении дела защитника Деменкова Б.Э.- Голунцова А.С. о том, что Деменковым Б.Э. принимаются все меры по соблюдению правил перевозок, проводятся соответствующие инструктажи и т.п., соответственно, об отсутствии вины Деменкова Б.Э. как должностного лица, не рассматривался, анализ указанному доводу, в постановлении вообще отсутствует. В связи с чем, принятое по делу постановление нельзя признать мотивированным, отвечающим требованиям ст.29.10 КоАП РФ.
Указанные процессуальные нарушения, являются существенными, не позволившими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, однако, они не получили надлежащей правовой оценки и судьи районного суда, рассматривавшего жалобу Деменкова Б.Э, на состоявшееся по делу постановление.
При таких обстоятельствах, принятые по делу постановление, а так же последующее решение судьи районного суда, подлежат отмене, а производство по настоящему делу об административном правонарушении, подлежит прекращению на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
В силу изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление Административной комиссии Железнодорожного района в городе Красноярске от 24 сентября 2018 года, а так же решение судьи Железнодорожного районного суда г.Красноярска от 14 ноября 2018 года, по делу об административном правонарушении предусмотренном п.1 ст.12.1 КЗЗ "АП" в отношении должностного лица- директора ООО "Сирена" Деменкова Бориса Эдуардовича, отменить, производство по делу прекратить на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Судья Красноярского краевого суда Пташник И.П.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка