Дата принятия: 19 марта 2018г.
Номер документа: 7р-81/2018
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ
РЕШЕНИЕ
от 19 марта 2018 года Дело N 7р-81/2018
Судья Верховного Суда Республики Марий Эл Медведева И.А.,
при секретаре Иванове И.О.,
рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл Фадеевой М.В. на решение судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 13 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении
Клыгина С. П., <...>
УСТАНОВИЛ:
постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл Фадеевой М.В.от 26 мая 2017 года , оставленным без изменения решением заместителя начальника Управления контроля размещения государственного заказа Федеральной антимонопольной службы Томах М.С. от 30 августа 2017 года, начальник ФКУ <...> Клыгин С.П. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.
Решением судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 13 февраля 2018 года постановление антимонопольного органа и решение вышестоящего должностного лица отменены, производство по делу прекращено в связи с малозначительностью административного правонарушения.
Не согласившись с прекращением производства по делу, заместитель руководителя Марийского УФАС Р. Ф. М.В. подала в Верховный Суд Республики Марий Эл жалобу, в которой просит решение судьи отменить, ссылаясь на необоснованность вывода судьи о квалификации совершенного административного правонарушения как малозначительного.
В возражениях на жалобу Клыгин С.П. приводит доводы в поддержку решения судьи.
Извещенные о рассмотрении дела Клыгин С.П., представитель ФАС России на рассмотрение жалобы не явились, судья полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.
Заслушав представителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл Бастракова А.В., поддержавшего доводы жалобы, представителя Клыгина С.П. Щеглову Е.А., просившую решение судьи оставить без изменения, прокурора Полозову Т.В., полагавшую, что в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности решение судьи отмене не подлежит, изучив доводы жалобы и возражений, материалы дела об административном правонарушении , материалы дела по жалобе , судья приходит к следующим выводам.
В силу части 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях утверждение конкурсной документации, документации об аукционе, документации о проведении запроса предложений, определение содержания извещения о проведении запроса котировок с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 4.1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере трех тысяч рублей.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 73 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) в извещении о проведении запроса котировок, помимо прочего должна содержаться форма заявки на участие в запросе котировок, в том числе подаваемой в форме электронного документа.
По смыслу части 3 статьи 73 Закона о контрактной системе заявка на участие в запросе котировок должна содержать наименование, место нахождения (для юридического лица), фамилию, имя, отчество (при наличии), место жительства (для физического лица), банковские реквизиты участника закупки, а также другую информацию и документы.
Клыгин С.П. привлечен к административной ответственности за то, что являясь должностным лицом - начальником ФКУ <...>, 01 июня 2016 года утвердил не соответствующее требованиям части 3 статьи 73 Закона о контрактной системе извещение о проведении запроса котировок на ремонт электродвигателей, начальная (максимальная) цена контракта 25 510 рублей, а именно: письменная (приложение N 3 к извещению) и электронная (приложение N 4 к извещению) формы заявок на участие в запросе котировок не содержат указания сведений о месте жительства (для физического лица).
Нарушения Закона о контрактной системе послужили основанием для возбуждения Йошкар-Олинским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Республики Марий Эл 17 мая 2017 года в отношении начальника ФКУ <...> Клыгина С.П. дела об административном правонарушении по части 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Материал в отношении Клыгина С.П. направлен для рассмотрения в Марийское УФАС России, постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл Фадеевой М.В. от 26 мая 2017 года Клыгин С.П. привлечен к административной ответственности по части 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решением заместителя начальника Управления контроля размещения государственного заказа Федеральной антимонопольной службы от 30 августа 2017 года, вынесенным по жалобе Клыгина С.П., постановление о назначении административного наказания оставлено без изменения.
При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении и последующее решение судья, исследовав собранные по делу доказательства, пришел к выводу о том, что указанное нарушение правильно квалифицированы по части 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, однако пришел к выводу о малозначительности административного правонарушения.
Доводы жалобы об отсутствии оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным ввиду характера нарушений законодательства, свидетельствующего о существенном нарушении требований закона, не могут быть приняты во внимание в связи со следующим.
Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет один год.
Следовательно, срок давности привлечения Клыгина С.П. к административной ответственности, установленный законом для данной категории дел, по настоящему делу истек 01 июня 2017 года.
Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
По истечении сроков давности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.
При таких обстоятельствах решение судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 13 февраля 2018 года отмене не подлежит.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
решение судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 13 февраля 2018 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Клыгина С.П. оставить без изменения, жалобу заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл Фадеевой М.В. - без удовлетворения.
Судья И.А. Медведева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
