Решение Верховного Суда Республики Хакасия от 09 июня 2020 года №7р-79/2020

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
 
РЕШЕНИЕ
 
от 09 июня 2020 года Дело N 7р-79/2020
Верховный Суд Республики Хакасия в составе
председательствующего судьи Когай Г.А.,
при секретаре Майнагашевой С.А.
рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу защитника Свяжиной И.Г. на решение Усть-Абаканского районного суда Республики Хакасия от 14 апреля 2020 года, которым оставлено без изменения постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Усть-Абаканского районного отдела судебных приставов УФССП России по РХ от 25 февраля 2020 года о привлечении государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Хакасия "Усть-Абаканская районная больница" (далее - ГБУЗ РХ "Усть-Абаканская районная больница") к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП.
Огласив жалобу, исследовав материалы дела, Верховный Суд Республики Хакасия,
УСТАНОВИЛ:
постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Усть-Абаканского районного отдела судебных приставов УФССП России по РХ от 25.02.2020 ГБУЗ РХ "Усть-Абаканская районная больница" привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Решением Усть-Абаканского районного суда Республики Хакасия от 14.04.2020 указанное постановление оставлено без изменения.
Не согласившись с решением суда, защитник Свяжина И.Г. обратилась с жалобой в Верховный Суд Республики Хакасия, в которой просит постановление административного органа и решение суда отменить. Приводя фактические обстоятельства дела, указывает на то, что требование судебного пристава исполнителя не исполнимо, так как получить лицензию на оказание медицинской помощи учреждению не представлялось возможным. Ссылаясь на п. 32 Приказа Минздрава России от 26.01.2015 N 121н "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по предоставлению государственной услуги по лицензированию медицинской деятельности" указывает на то, что соискателю лицензии необходимо предоставить, в том числе санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений и помещений, однако по результатам проверки Управлением Роспотребнадзора РХ были выявлены нарушения и выданы отрицательные санитарно-эпидемиологические заключения. Обращает внимание на то, что учреждение в соответствии с Уставом создано для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий РХ по оказанию первичной медико - санитарной помощи, специализированной, в том числе скорой медицинской помощи, паллиативной медицинской помощи, и, соответственно, может осуществлять медицинскую деятельность в помещениях, принадлежащих на праве оперативного пользования, договора аренды или безвозмездного пользования, соответствующих санитарным правилам и стандартам оснащения. Указывает, что на сегодняшний день на территории Калининского сельского совета ведутся инженерские работы по строительству врачебной амбулатории, после передачи которой возможно получение лицензии на медицинскую деятельность, кроме того, 20.04.2020 учреждением было получено экспертное заключение о соответствии санитарным правилам и нормам модульного здания врачебной амбулатории, которое было передано в распоряжение ГБУЗ РХ "Усть-Абаканская районная больница" на основании Распоряжения Министра имущественных и земельных отношений РХ. Ссылается на положения ст. 3.1 КоАП РФ, и считает, что юридическим лицом были приняты все меры по устранению нарушений.
Проверив правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта, Верховный Суд Республики Хакасия не находит оснований для отмены судебного решения.
В силу ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, административным правонарушением признается неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
Согласно ст. 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве), законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.
Требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, исполняются на основании исполнительных документов, указанных в ст. 12 Закона об исполнительном производстве.
Частью 1 ст. 105 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Выводы суда первой инстанции о неисполнении ГБУЗ РХ "Усть-Абаканская районная больница" содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, подтверждены совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании.
Мотивируя свои выводы, суд первой инстанции обоснованно учел, что решением Усть-Абаканского районного суда Республики Хакасия от 15.11.2017, вступившим в законную силу 19.12.2017, на ГБУЗ РХ "Усть-Абаканская районная больница" возложена обязанность произвести действия для получения лицензии на осуществление медицинской деятельности в помещениях, расположенных по адресу: Республика Хакасия, Усть-Абаканский район, с. Калинино, ул. Ленина, д. 51В, аал. Райков, ул. Ленина, д. 35 в срок до 01.12.2018.
Судебным приставом-исполнителем Усть-Абаканского районного отдела судебных приставов УФССП России по РХ постановлением от 27.12.2017 возбуждено исполнительное производство на основании исполнительного листа серии ФС N 019554910 от 15.11.2017, и ГБУЗ РХ "Усть-Абаканская районная больница" установлен 5-дневный срок для добровольного исполнении требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии постановления.
Постановлением от 14.02.2019 судебным приставом-исполнителем взыскан с ГБУЗ РХ "Усть-Абаканская районная больница" исполнительский сбор в связи с неисполнением должником исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.
Требованием судебного пристава-исполнителя от 28.10.2019, полученным защитником лично, установлен в срок до 05.11.2019 выполнить обязанности, указанные в исполнительном документе, выданном на основании решения Усть-Абаканского районного суда Республики Хакасия.
Поскольку указанное требование не было исполнено в установленный срок, судебным приставом-исполнителем 18.02.2020 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.
Оценив доказательства в совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд первой инстанции мотивировал свои выводы о том, что ГБУЗ РХ "Усть-Абаканская районная больница" не приняло своевременные, необходимые и достаточные меры к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом, и о законности и обоснованности его привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.
Доводы жалобы о том, что требование судебного пристава исполнителя не исполнимо, т.к. получить лицензию на оказание медицинской помощи учреждению не представлялось возможным, не ставят под сомнение выводы суда первой инстанции.
В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Из материалов дела следует, что порядок и способ исполнения решения Усть-Абаканского районного суда РХ от 15.11.2017 не изменен, судебное решение от 15.11.2017, возлагающее обязанности выполнить определенные действия в срок до 01.12.2018 (то есть в течение года), длительное время не исполнялось, какие - либо своевременные, необходимые и достаточные меры по его исполнению не принимались. Таким образом, вопреки ссылкам, содержащимся в жалобе на обстоятельства, препятствующие выполнению требования, у юридического лица имелась возможность для выполнения содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в установленный срок, однако необходимые меры не принимались.
В силу ч. 1 ст. 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Поскольку доказательства, подтверждающие исполнение решения суда и требований судебного пристава-исполнителя в установленный срок, отсутствуют, нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа не было вызвано чрезвычайными препятствиями, находящимися вне контроля должника, с учетом непринятия юридическим лицом своевременных, необходимых, достаточных мер, сомнений в законности и обоснованности привлечения ГБУЗ РХ "Усть-Абаканская районная больница" к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ не имеется.
Довод жалобы о малозначительности совершенного деяния проверялся судом первой инстанции, и с учетом характера совершенного правонарушения, степени выраженности объективной стороны правонарушения, конкретных обстоятельств дела аргументировано опровергнут.
Суд верно принял во внимание, что допущенное нарушение требований законодательства существенно нарушает охраняемые общественные отношения.
Поскольку ч. 2 ст. 13 ГПК РФ об обязательности и неукоснительном исполнении судебных постановлений является процессуальной гарантией права на судебную защиту и направлена на реализацию положения ст. 46 Конституции РФ, и совершенное правонарушение посягает на институт судебной власти и принципы обеспечения эффективности судебного решения, оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции не усматривается.
Из материалов дела не следует, что имели место исключительные обстоятельства, воспрепятствовавшие надлежащим образом выполнить установленную законом обязанность и способные послужить основанием для вывода о малозначительности
Рассмотрение дела судом произведено в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ, с соблюдением всех принципов судопроизводства, оснований для отмены судебного акта не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Верховный Суд Республики Хакасия
РЕШИЛ:
решение Усть-Абаканского районного суда Республики Хакасия от 14 апреля 2020 года по настоящему делу об административном правонарушении в отношении государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Хакасия "Усть-Абаканская районная больница" оставить без изменения, жалобу защитника Свяжиной И.Г. - без удовлетворения.
Судья Верховного Суда
Республики Хакасия Г.А. Когай


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка