Дата принятия: 09 сентября 2021г.
Номер документа: 7р-786/2021
КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 9 сентября 2021 года Дело N 7р-786/2021
Судья Красноярского краевого суда Лазовский Сергей Иванович, рассмотрев в судебном заседании жалобу Мемма В.Э. на постановление заместителя руководителя Красноярского УФАС России N 024/04/7.31-261/2021 от 25 февраля 2021 года и решение судьи Пировского районного суда Красноярского края от 19 июля 2021 года по делу об административном правонарушении в отношении МЕММА Виктора Эдуардовича,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя руководителя Красноярского УФАС России N 024/04/7.31-261/2021 от 25 февраля 2021 года контрактный управляющий МБОУ "Кириковская средняя школа" Мемма В.Э. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.31 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 20 000 рублей за несвоевременное размещение на официальном сайте в сети Интернет сведений об исполнении контракта.
Решением судьи Пировского районного суда Красноярского края от 19 июля 2021 года данное постановление оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в краевой суд в порядке статей 30.1-30.3, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Мемма В.Э. просит вынесенные решения изменить, заменить административный штраф на предупреждение, поскольку он осуществляет трудовую деятельность в некоммерческой организации и к нему могут быть применены положения статей 3.4, 4.1.1 КоАП РФ.
Проверив материалы дела, изучив изложенные в жалобе доводы, выслушав помощника Красноярского транспортного прокурора Воюш Е.А., полагавшую жалобу оставить без удовлетворения, нахожу постановление и судебное решение не подлежащими отмене.
Фактические обстоятельства дела установлены правильно. Вина Мемма В.Э. в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств, анализ которых дан в постановлении и решении.
Из материалов дела следует и в жалобе не оспаривается, что в нарушение требований, предусмотренных статьи 103 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", а также пункта 12 Правил ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 N 1084, Мемма В.Э. в установленный срок, до 03 ноября 2020 года, не разместил в единой информационной системе сведения о приемке поставленного товара по муниципальному контракту.
Таким образом, Мемма В.Э. обоснованно привлечен к ответственности, его действия по части 2 статьи 7.31 КоАП РФ квалифицированы правильно.
Существенных нарушений процессуальных норм в ходе производства по делу не допущено.
Между тем, вынесенные по делу решения подлежат изменению по следующим основаниям.
Судьей районного суда в замене Мемма В.Э. административного штрафа на предупреждение отказано только на том основании, что он не относится к субъектам, перечисленным в статье 4.1.1 КоАП РФ. Однако данный вывод противоречит действующему законодательству.
Федеральным законом от 08.12.2020 N 410-ФЗ, вступившим в силу с 19 декабря 2020 года и подлежащим применению в силу части 2 статьи 1.7 КоАП РФ, в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях внесены изменения. Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ установлено, что некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Правонарушение, предусмотренное статьей 7.31 КоАП РФ, не содержится среди правонарушений, перечисленных в части 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ, в случае совершения которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение.
Согласно частям 2 и 3 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено некоммерческой организации, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.
Пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" установлено, что некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками.
В соответствии с пунктом 3 статьи 2 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческие организации могут создаваться в форме общественных или религиозных организаций (объединений), общин коренных малочисленных народов Российской Федерации, казачьих обществ, некоммерческих партнерств, учреждений, автономных некоммерческих организаций, социальных, благотворительных и иных фондов, ассоциаций и союзов, а также в других формах, предусмотренных федеральными законами.
В силу пункта 2 статьи 9.1 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" типами государственных, муниципальных учреждений признаются автономные, бюджетные и казенные.
Исходя из вышеизложенного и на основании пункта 1.2 Устава муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Кириковская средняя школа" данное учреждение является некоммерческой организацией. Мемма В.Э. привлечен к административной ответственности как контрактный управляющий МБОУ "Кириковская средняя школа", то есть как работник некоммерческой организации.
В материалах дела нет сведений о том, что Мемма В.Э. ранее привлекался к административной ответственности и совершил административное правонарушение не впервые.
Совершенное Мемма В.Э. деяние не причинило вреда и не создало угрозу возникновения причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозу чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имущественный ущерб не причинен.
С учетом изложенного, принимая во внимание характер правонарушения и конкретные обстоятельства, полагаю возможным применить положения статьи 4.1.1 КоАП РФ и заменить назначенное Мемма В.Э. административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.
В силу изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление заместителя руководителя Красноярского УФАС России N 024/04/7.31-261/2021 от 25 февраля 2021 года и решение судьи Пировского районного суда Красноярского края от 19 июля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении МЕММА Виктора Эдуардовича изменить:
- заменить назначенное Мемма В.Э. административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.
В остальной части постановление и решение оставить без изменения.
Судья
Красноярского краевого суда С.И. Лазовский
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
