Дата принятия: 09 сентября 2021г.
Номер документа: 7р-779/2021
КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 9 сентября 2021 года Дело N 7р-779/2021
Судья Красноярского краевого суда Лазовский Сергей Иванович, рассмотрев в судебном заседании протест прокурора Курагинского района Красноярского края Шабанова А.М. на решение судьи Курагинского районного суда Красноярского края от 15 июля 2021 года по делу об административном правонарушении в отношении ЦИПУШНИКОВОЙ Татьяны Валериевны,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Красноярском крае N 24/4-336-21-ППР/12-5300-И/67-423 от 26 апреля 2021 года руководитель Управления образования администрации Курагинского района Ципушникова Т.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 10000 рублей за невыплату по состоянию на 15 января 2021 года работникам школ Курагинского района заработной платы за декабрь 2020 года.
Решением судьи Курагинского районного суда Красноярского края от 15 июля 2021 года вышеуказанное постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
В протесте, поданном в краевой суд в порядке ст. 30.10 КоАП РФ, прокурор Курагинского района Красноярского края Шабанов А.М. просит судебное решение отменить, поскольку судом при рассмотрении дела не выносился на обсуждение вопрос о порядке извещения прокуратурой района Управления образования администрации Курагинского района о проведении проверки; решение о проведении проверки вынесено прокурором 14 января 2021 года и в этот же день вручено руководителю Ципушниковой Т.В., данное решение находилось в материалах проверки прокуратуры района и не запрашивалось судом.
Будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения дела, участники процесса в краевой суд не явились, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявили, в связи с чем в силу п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ признано возможным рассмотреть протест в их отсутствие.
Проверив материалы дела, изучив изложенные в протесте доводы, нахожу решение судьи не подлежащим отмене.
В соответствии с частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.
В соответствии с пунктом 3 статьи 21 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Закон о прокуратуре) решение о проведении проверки принимается прокурором или его заместителем и доводится до сведения руководителя или иного уполномоченного представителя проверяемого органа (организации) не позднее дня начала проверки.
Между тем, сведений о том, что прокурором Курагинского района Красноярского края выносилось решение о проведении проверки в отношении Управления образования администрации Курагинского района в деле на момент его рассмотрения судьей районного суда не имелось, как отсутствовали и данные о доведении данного решения до сведения Ципушниковой Т.В.
Ссылка в протесте на наличие такого решения в материалах проверки прокуратуры района безосновательна. По смыслу положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях все имеющие значение документы, в том числе и подтверждающие законность и обоснованность проведенной проверки, результаты которой послужили основанием для привлечения лица к административной ответственности, должны находиться в полном объеме в материалах дела об административном правонарушении.
Кроме того, представленное прокурором лишь в краевой суд вместе с протестом решение N 2 прокурора Курагинского района Красноярского края о проведении проверки Управления образования администрации Курагинского района содержит существенные недостатки. Так, датой принятия решения указано 14 января 2020 года. При этом если указание 2020 года, а не 2021 года, можно признать технической опечаткой, то установление срока проведения проверки с 13.01.2021, то есть до вынесения решения, противоречит закону.
Судьей в решении обоснованно приведены положения Закона о прокуратуре и Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной Приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 30 января 2013 года N 45 (далее - Инструкция), и сделан вывод, что основанием для проведения прокурором проверки может быть не любая поступившая информация о фактах нарушения законов. Источник такой информации должен быть индивидуализирован, чтобы имелась возможность установить конкретное лицо, сообщившее информацию, ресурс, где размещены сведения о фактах нарушения законов. Проведение проверки по анонимным сообщениям не допускается.
В приобщенном к протесту решении прокурора о проведении проверки указано, что основанием проверки явилась информация, поступившая в прокуратуру района. Дополнительные сведения о том, что это конкретно за информация, не являлась ли она анонимной и могла ли с учетом требований Закона о прокуратуре и Инструкции послужить основанием для проверки прокурором, ни в районный суд, ни в краевой суд не представлены.
В силу изложенного проведение прокурором проверки Управления образования администрации Курагинского района правомерно признано судом необоснованным.
В соответствии с требованиями части 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при установлении обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.
В силу статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
При таких обстоятельствах, поскольку при проведении проверки прокурором допущены существенные нарушения требований закона, влекущие недопустимость использования полученных в ходе такой проверки доказательств, принятое судьей решение о прекращении производства по делу на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ отмене не подлежит.
Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Курагинского районного суда Красноярского края от 15 июля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ЦИПУШНИКОВОЙ Татьяны Валериевны оставить без изменения, а протест прокурора Курагинского района Красноярского края Шабанова А.М. - без удовлетворения.
Судья
Красноярского краевого суда С.И. Лазовский
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
