Решение Верховного Суда Республики Марий Эл от 11 марта 2019 года №7р-77/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

РЕШЕНИЕ

от 11 марта 2019 года Дело N 7р-77/2019
Судья Верховного Суда Республики Марий Эл Петрова О.А.,
при секретаре Кулагиной Т.И.,
рассмотрев жалобу заместителя министра финансов Республики Марий Эл Ковиной Н.В. на решение судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 22 января 2019 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении <должность> Министерства социального развития Республики Марий Эл Светлаковой М.Ю., <дата> рождения, уроженки <...>, зарегистрированной по адресу: <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
постановлением заместителя министра финансов Республики Марий Эл Ковиной Н.В. от 6 декабря 2018 года <должность> Министерства социального развития Республики Марий Эл Светлакова М.Ю. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.
Решением судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 22 января 2019 года указанное постановление изменено в части назначенного административного наказания, административный штраф заменен на предупреждение.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Марий Эл, заместитель министра финансов Республики Марий Эл Ковина Н.В. просит решение судьи отменить, считая его незаконным.
Светлаковой М.Ю. представлены возражения на жалобу, в которых она просит решение судьи оставить без изменения.
Выслушав объяснения Светлаковой М.Ю., поддержавшей доводы письменных возражений, изучив доводы жалобы и возражений, проверив в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела в полном объеме, прихожу к следующим выводам.
Статьей 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность должностных лиц за представление с нарушением сроков, установленных бюджетным законодательством и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, бюджетной отчетности.
Из материалов дела следует, что в ходе проведения Министерством финансов Республики Марий Эл ревизии финансово-хозяйственной деятельности в Министерстве социального развития Республики Марий Эл за период с 1 января 2017 года по 30 сентября 2018 года установлен факт представления Министерством социального развития Республики Марий Эл бюджетной отчетности за 2017 год с нарушением сроков, установленных приказом Министерства финансов Республики Марий Эл от 25 декабря 2017 года N 140 о/д.
В соответствии с Положением об отделе бухгалтерского учета и отчетности, утвержденным приказом Министерства социального развития Республики Марий Эл от 19 апреля 2014 года N 211, в обязанности отдела входит составление годовой, квартальной и месячной бюджетной (бухгалтерской) отчетности в установленном объеме; представление сводной бюджетной (бухгалтерской) отчетности в Министерство финансов Республики Марий Эл; формирование пояснительной записки к бюджетной (бухгалтерской) отчетности.
Согласно должностному регламенту <должность>, утвержденному министром социального развития Республики Марий Эл от 1 июня 2017 года, <должность> обеспечивает представление сводной бюджетной (бухгалтерской) отчетности в соответствующие адреса в установленные сроки.
Приказом Министерства социального развития Республики Марий Эл от <дата> на должность <должность> назначена Светлакова М.Ю.
По факту выявленного нарушения 26 ноября 2018 года консультантом контрольно-ревизионного отдела Министерства финансов Республики Марий Эл в отношении <должность> Министерства социального развития Республики Марий Эл Светлаковой М.Ю. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения Светлаковой М.Ю. к административной ответственности по статье 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
По результатам рассмотрения жалобы Светлаковой М.Ю., поданной на постановление о назначении административного наказания в порядке статьей 30.1-30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьей городского суда выводы должностного лица о наличии в деянии Светлаковой М.Ю. состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, признаны обоснованными. Вместе с тем данное постановление изменено судьей городского суда в части назначенного наказания с заменой административного штрафа предупреждением с применением положений части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Между тем такой вывод судьи городского суда нельзя признать законным, поскольку он сделан с нарушением положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Из буквального содержания части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что наказание в виде административного штрафа может быть заменено только при наличии совокупности приведенных в этой условий и только к субъектам малого и среднего предпринимательства, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение.
Министерство социального развития Республики Марий Эл признакам, указанным в статье 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", не отвечает, к таким субъектам не относится.
Следовательно, административный штраф, предусмотренный санкцией статьи 15.15.6, не подлежит замене на предупреждение.
Таким образом, при рассмотрении жалобы на постановление должностного лица судьей городского суда допущено существенное нарушение правил назначения наказания, предусмотренных статьей 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое привело к неправильному разрешению дела, что не отвечает требованиям статьи 24.1 названного Кодекса о разрешении дела в соответствии с законом.
Согласно части 3 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2-30.8 настоящего Кодекса.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Учитывая, что в ходе производства по делу допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, решение судьи нельзя признать законным и обоснованным, оно в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение в Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл.
Руководствуясь статьями 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
решение судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 22 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении <должность> Министерства социального развития Республики Марий Эл Светлаковой М.Ю. отменить, дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение в Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл.
Судья О.А.Петрова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка