Решение Красноярского краевого суда от 13 августа 2015 года №7р-770/2015

 
КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 13 августа 2015 года Дело N 7р-770/2015
 
г.Красноярск 13 августа 2015 года.
Судья Красноярского краевого суда Жихарев Ю.А. рассмотрев протест заместителя прокурора Железнодорожного района г. Красноярска Боровкова А.Н. и жалобу заместителя руководителя службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края Кузнецова А.П. на решение судьи Железнодорожного районного суда г.Красноярска от 06 июля 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.23 КоАП РФ в отношении исполнительного директора ОАО «Красноярскэнергосбыт» Дьяченко О.В.
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя руководителя службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края Кузнецова А.П. от 02 февраля 2015 года № 51-ж\15 исполнительный директор ОАО «Красноярскэнергосбыт» Дьяченко О.В. был привлечен к административной ответственности по ст. 7.3 КоАП РФ за нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами. Назначено наказание в виде административного штрафа в размере < данные изъяты> рублей.
Согласно постановлению, ОАО «Красноярскэнергосбыт» в период с 19 ноября 2014 года по 01 декабря 2014 года без наличия каких-либо правовых оснований ограничивало электроснабжение гр. Б. проживающей в г. Красноярске < адрес>
Решением судьи Железнодорожного районного суда г.Красноярска от 06 июля 2015 года по жалобе Дъяченко О.В. постановление отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено в соответствии с п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ. Как отражено в решении суда, постановление вынесено после истечения двухмесячного срока давности привлечения к административной ответственности.
В протесте, с которым обратился в Красноярский краевой суд в соответствии с положениями ст. 30.10 КоАП РФ прокурор Железнодорожного района г. Красноярска Боровков А.Н. ставит вопрос об отмене решения суда, указывая, что в данном случае нарушено законодательство о защите прав потребителей в связи с чем срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности составляет 1 год.
Аналогичные доводы содержатся в жалобе на решение заместителя руководителя службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края Кузнецова А.П.
Участники производства по делу об административном правонарушении, надлежаще извещенные о рассмотрении дела Красноярским краевым судом, в судебное заседание не явились, ходатайств о его отложении не заявили, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, полагаю, что решение суда по делу об административном правонарушении в отношении Дъяченко О.В. подлежит отмене.
В соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения лица к административной ответственности за нарушение законодательства в области защиты прав потребителей составляет один год.
Следует учитывать, что в особенной части КоАП РФ административные правонарушения, касающиеся прав потребителей, не выделены в отдельную главу, в связи с чем суды при квалификации объективной стороны состава правонарушения должны исходить из его существа, субъектного состава возникших отношений и характера применяемого законодательства.
В соответствии со ст. 1. Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей», отношения в области защиты прав потребителей регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Законом, другими федеральными законами (далее - законы) и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
При этом ст. 4 названного Закона установлена обязанность продавца (исполнителя) передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору.
Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 утверждены «Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», которые регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, определяют основания и порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг.
В соответствии со ст. 2 названных Правил «потребитель» - лицо, пользующееся на праве собственности или ином законном основании помещением в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением, потребляющее коммунальные услуги; «исполнитель» - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги.
Как прямо следует из содержания оспариваемого постановления, ОАО «Красноярскэнергосбыт» применительно к положениям указанного нормативного акта является исполнителем, а гражданка Б. собственница помещения в многоквартирном дома - потребителем. Нарушение прав Б. исходя из описания объективной стороны правонарушения в постановлении, нарушает законодательство в области защиты прав потребителей, на что обоснованно указано в рассматриваемых протесте и жалобе. Следовательно срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности в данном случае является годичным, он истекает 01 декабря 2015 года.
В этой связи решение судьи Железнодорожного районного суда г.Красноярска от 06 июля 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.23 КоАП РФ в отношении исполнительного директора ОАО «Красноярскэнергосбыт» Дьяченко О.В. подлежит отмене.
Дело подлежит направлению в тот же суд на новое судебное рассмотрение в ходе которого следует учесть изложенное, по результатам принять законное и обоснованное решение.
В силу изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7-30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ :
Решение судьи Железнодорожного районного суда г.Красноярска от 06 июля 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.23 КоАП РФ в отношении исполнительного директора ОАО «Красноярскэнергосбыт» Дьяченко О.В. отменить, дело направить на новое рассмотрение со стадии подготовки в тот же суд.
Судья
Красноярского краевого суда Жихарев Ю.А.



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка