Дата принятия: 06 декабря 2018г.
Номер документа: 7р-765/2018
КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 6 декабря 2018 года Дело N 7р-765/2018
Судья Красноярского краевого суда Пташник И.П., рассмотрев в судебном заседании 6 декабря 2018 года жалобу Самотесовой М.В. на решение судьи Ачинского городского суда Красноярского края от 23.10.2018 года, по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.3 ст.7.30 КоАП РФ в отношении должностного лица- бухгалтера Муниципального унитарного предприятия "Районный коммунальный комплекс" (далее по тексту- МУП "РКК") Самотесовой Марины Владимировны,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением NА575П-7.30/18 заместителя руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. от 18 июля 2018 года, бухгалтер МУП "РКК" Самотесова М.В. признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.3 ст.7.30 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Согласно постановлению, МУП "РКК", расположенное по адресу: <адрес> созданное муниципальным образованием <адрес>, осуществляет закупочную деятельность в соответствии с требованиями действующего законодательства о закупках, а именно: Федерального закона от <дата> N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту- Федеральный закон N44-ФЗ), утвержденного положения о закупках для нужд МУП "РКК", плана закупки и планов-графиков, размещенных на официальном сайте zakupki.gov.ru, на 2018 год. В соответствии с приказом N л/с от <дата>, контрактным управляющим ответственным за осуществление закупки или нескольких закупок, включая исполнение каждого контракта МУП "РКК", назначена ФИО2. Согласно извещению о проведении электронного аукциона от <дата> N, МУП "РКК" г. <дата> заключило с ИП ФИО4 контракт N на поставку ГСМ Бензин АИ-92 на сумму 147 050, 00 рублей. Информация о заключенном контракте размещена в реестре контрактов на сайте http:// zakupki.gov.ru. В соответствии с номером закупки по плану-графику N начальная (максимальная) цена контракта установлена 161 594, 00 рубля. С даты заключения контракта с ИП ФИО4 Заказчику надлежало в течение 3 рабочих дней, то есть до <дата> внести изменения в утвержденный План-график закупок на 2018 год и разместить его на сайте в актуальной редакции. В нарушение требований частей 13, 15 статьи 21 Федерального закона N44-ФЗ, план-график закупок на 2018 год Заказчиком, в части изменения начальной (максимальной) цены контракта по позиции плана-графика N не изменен, на сайте закупок не размещена актуальная редакция плана-графика с учетом требуемых изменений (так в тексте л.д.54-60).
Решением судьи Ачинского городского суда Красноярского края от 23 октября 2018 года, по жалобе Самотесовой М.В., указанное выше постановление NА575П-7.30/18, изменено, уточнена дата совершения правонарушения, указанная как 23.03.2018 года. В остальной части названое постановление, оставлено без изменения, а жалоба Самотесовой М.В., без удовлетворения.
В жалобе поданной в порядке ст.30.2-30.8 КоАП РФ, Самотесова М.В. просит отменить принятые по делу постановление и последующее судебное решение, поскольку план-график был размещен в соответствии с требованиями закона- после его утверждения руководителем МУП "РКК" ФИО5, который является и ответственным лицом за его размещение в ЕИС. Так же считает неверной квалификацию правонарушения данную прокурором и малозначительным совершенное правонарушение.
Будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения дела, участники процесса в краевой суд не явились. От Самотесовой М.В. поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела с 06.12.2018 года на неопределенный срок в связи низкой температурой наружного воздуха, которое (ходатайство) удовлетворению не подлежит, поскольку указанное обстоятельство не лишает Самотесову М.В. возможности личного участия в судебном заседании, так и в реализации своего права воспользоваться услугами защитника. В связи с чем, полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся участников процесса.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, считаю принятые по делу постановление, а так же последующее судебное решение, подлежащими отмене.
Согласно требованиям ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ установлено, что судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полно объеме.
В соответствии с п.4, п.6 ч.1 ст.29.10, ч.2 ст.30.7 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении, как и в решении принимаемом по жалобе на такое постановление, должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.
Частью 3 статьи 7.30 КоАП РФ, нарушение которой вменяется Самотесовой М.В., предусмотрена административная ответственность должностных лиц за неразмещение должностным лицом заказчика в единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) информации и документов, размещение которых предусмотрено в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.
Допущенное нарушение, согласно составленному в отношении Самотесовой М.В. постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении, принятому заместителем руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. постановлению NА575П-7.30/18, а так же решению судьи городского суда, выразилось в нарушении Самотесовой М.В. предусмотренных частями 13, 15 статьи 21 Федерального закона N44-ФЗ требований в течение трех рабочих дней, с даты заключения контракта, внести изменения в утвержденный план-график закупок на 2018 год, в части изменения начальной (максимальной) цены контракта по позиции плана-графика N004 (на поставку ГСМ Бензин АИ-92), и разместить его на сайте закупок в актуальной редакции.
Действительно, частью 13 статьи 21 Федерального закона N44-ФЗ предусмотрено, что план-график подлежит изменению заказчиком в случае увеличения или уменьшения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем). При этом, согласно части 15 статьи 21 Федерального закона N44-ФЗ, утвержденный заказчиком план-график и внесенные в него изменения подлежат размещению в единой информационной системе в течение трех рабочих дней, но не с даты заключения контракта, а с даты утверждения или изменения плана-графика. Кроме того, частью 14 статьи 21 названного Федерального закона, установлено, что внесение в соответствии с частью 13 настоящей статьи изменений в план-график по каждому объекту закупки, может осуществляться не позднее чем за десять дней до дня размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении соответствующей закупки или направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом, но не ранее размещения внесенных изменений в единой информационной системе в соответствии с частью 15 настоящей статьи.
Таким образом, вмененные Самотесовой М.В. как нарушенные требования частей 13, 15 статьи 21 Федерального закона N44-ФЗ, не предусматривают внесение в течение трех рабочих дней, с даты заключения контракта, изменений начальной (максимальной) цены контракта в утвержденный план-график закупок и размещения его на сайте закупок в актуальной редакции, что не получило надлежащей оценки как должностного лица, так и судьи городского суда, при рассмотрении дела по существу.
Учитывая изложенное, принятые по делу постановление NА575П-7.30/18 и последующее решение судьи городского суда, подлежат отмене, как не мотивированные, не обоснованные, а производство по настоящему делу об административном правонарушении, подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава вмененного Самотесовой М.В. административного правонарушения.
В силу изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление NА575П-7.30/18 заместителя руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. от 18 июля 2018 года, а так же решение судьи Ачинского городского суда Красноярского края от 23 октября 2018 года, по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.3 ст.7.30 КоАП РФ в отношении должностного лица- бухгалтера МУП "РКК" Самотесовой Марины Владимировны, отменить, производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения.
Судья Красноярского краевого суда Пташник И.П.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
