Решение Красноярского краевого суда от 26 ноября 2020 года №7р-763/2020

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 26 ноября 2020 года Дело N 7р-763/2020
Судья Красноярского краевого суда Жихарев Ю.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу Павлива В.Н. на решение судьи Свердловского районного суда г.Красноярска от 08 октября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 8.21 КоАП, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Фармэнерго",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя министра - начальника отдела государственного экологического надзора Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края Гуменюк Ю.А. N 239-11/Э от 24 декабря 2019 года ООО "Фармэнерго" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.21 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Согласно постановлению, ООО "Фармэнерго" осуществляющее производственную деятельность в г.Красноярске по ул. 60 лет Октября д.2, эксплуатировало неисправную установку очистки газов - батарейный циклон БЦУ 9х15\2 регистрационный номер 375, что выразилось в несоответствии фактической эффективности очистки им выбросов (74,9%) нормативной эффективности (82,24%), в отсутствии регистрационного номера, присвоенного газоочистному оборудованию на корпусе установки очистки газов.
Решением судьи Свердловского районного суда г.Красноярска от 08 октября 2020 года жалоба директора ООО "Фармэнерго" на постановление оставлена без удовлетворения.
В жалобе, с которой обратился в Красноярский краевой суд в соответствии со ст. 30.1-30.3, 30.9 КоАП РФ, директор ООО "Фармэнерго" Павлив В.Н. просит постановление по делу об административном правонарушении и решение судьи районного суда отменить, указывает, что акт отбора промышленных выбросов N 68-ПВ от 22 октября 2019 года не содержит подписи представителя Общества, заключение эксперта от 06 ноября 2019 года является недопустимым доказательством вины юридического лица, поскольку эксперт не был предупрежден об административной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, в ходе проверки не был составлен протокол об изъятии вещей, являющихся орудиями или предметами совершения административного правонарушения в присутствии двух понятых, чем нарушены требования ч.2 ст. 27.10 КоАП РФ.
В судебном заседании защитник Толтихина А.С. жалобу поддержала, представитель министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края Пискун А.С. возражал против ее удовлетворения.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, полагаю, что постановление по делу об административном правонарушении в отношении ООО "Фармэнерго", а также решение судьи районного суда подлежат изменению по следующим основаниям.
Частью 3 ст. 8.21 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил эксплуатации, неиспользование сооружений, оборудования или аппаратуры для очистки газов и контроля выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, которые могут привести к его загрязнению, либо использование неисправных указанных сооружений, оборудования или аппаратуры.
Согласно ч. 1 ст. 16 Федерального закона РФ N 96-ФЗ от 04.05.1999 года "Об охране атмосферного воздуха" эксплуатация установок очистки газа осуществляется в соответствии с правилами эксплуатации установок очистки газа, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии со ст. 30 ФЗ N 96-ФЗ юридические лица, имеющие стационарные источники и передвижные источники обязаны соблюдать правила эксплуатации установок очистки газа и предназначенного для контроля за выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух оборудования.
Приказом Минприроды России от 15.09.2017 N 498 утверждены Правила эксплуатации установок очистки газа, которыми устанавливаются обязательные для соблюдения требования по охране атмосферного воздуха при эксплуатации юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями установок очистки газа (далее ГОУ).
Согласно п.9 названных Привил, ГОУ должна действовать бесперебойно и обеспечивать очистку и (или) обезвреживание выбросов от технологического оборудования (установки) в течение всего периода работы этого оборудования (с момента пуска (включения) до полной остановки) на уровне технических характеристик ГОУ, содержащихся в паспорте ГОУ.
Пунктом 10 Правил установлено, что если ГОУ отключена или не обеспечивает проектную очистку и (или) обезвреживание выбросов, эксплуатация соответствующего технологического оборудования (установки) запрещена.
При проектной очистке и (или) обезвреживании выбросов фактические показатели работы ГОУ должны соответствовать техническим характеристикам ГОУ, обеспечивающим соблюдение нормативов выбросов, установленных для конкретного стационарного источника выбросов и для производственного объекта в целом в соответствии с законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды.
То обстоятельство, что эксплуатируемая ООО "Фармэнерго" установка очистки газов - батарейный циклон БЦУ 9х15\2 регистрационный N 375, осуществляла очистку и обезвреживание выбросов с эффективностью 74, 9 %, что ниже технических характеристик данного оборудования ( 82,24%), то есть была неисправна, убедительно подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении (т.1 л.д. 141-150), актом проверки ООО "Фармэнерго" от 07 ноября 2019 года (т.1 л.д.171-181), справкой к протоколам результатов испытаний промышленных выбросов N 47-ПВ от 30 октября 2019 года (т.1 л.д. 97), инструкцией по эксплуатации батарейных циклонов типа БЦ ( т.2 л.д. 38-54), иными материалами дела.
Оснований полагать результаты проведенной в отношении ООО "Фармэнерго" проверки недопустимыми доказательствами вины юридического лица, не имеется.
Несостоятельны содержащиеся в рассматриваемой жалобе доводы о том, что при отборе проб промышленных выбросов проводившими проверку должностными лицами были нарушены положения ст.26.5 КоАП РФ.
Порядок отбора проб и образцов, установленный ст.26.5 КоАП РФ, подлежит применению и соблюдению в ходе производства по делу об административном правонарушении. Между тем, из дела следует, что на момент отбора проб промышленных выбросов в ООО "Фармэнерого" дело об административном правонарушении не было возбуждено, отбор производился в ходе внеплановой выездной проверки, проводившейся в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", положения которого не нарушены. Из протокола взятия проб и образцов следует, что соответствующий отбор производился при непосредственном присутствии представителей ООО "Фармэнерого" - начальника ТЭЦ ФИО., начальника ОЭБ ФИО1, от которых каких-либо замечаний не поступило (т.1 л.д.106-109).
Оснований полагать, что полученные пробы не могли быть использованы для дальнейшего исследования, не усматривается.
Приобщенное к делу заключение эксперта ФИО2., который не был предупрежден об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, не является единственным доказательством вины юридического лица во вменяемом правонарушении, в связи с чем доводы жалобы о недопустимости указанного заключения по формальным основаниям в качестве доказательства, отмену состоявшихся актов не влекут.
Несостоятельны также доводы о нарушении при производстве по делу ч.2 ст. 27.10 КоАП РФ, так как изъятие вещей, являющихся орудиями или предметами совершения административного правонарушения в рамках настоящего дела не производилось.
В этой связи, учитывая, что нарушение ООО "Фармэнерого" при эксплуатации установки очистки газов требований п.п. 9,10 Правил эксплуатации установок очистки газа установлено достоверно, юридическое лицо обоснованно привлечено к административной ответственности по ч.3 ст. 8.21 КоАП РФ, при наличии вины, которая, вопреки доводам рассматриваемой жалобы, полностью доказана.
Процессуальные нормы в ходе производства по делу об административном правонарушении не нарушены, наказание ООО "Фармэнерого" определено минимальное, предусмотренное санкцией статьи для юридических лиц.
В то же время, в акте проверки ООО "Фармэнерго" от 07 ноября 2019 года не отражено вменяемое в постановлении по делу об административном правонарушении нарушение в виде отсутствия на корпусе газоочистной установки регистрационного номера, присвоенного газоочистному оборудованию.
Кроме того, согласно п.16 Правил эксплуатации установок очистки газа регистрационный номер, присвоенный ГОУ, должен наноситься на корпус газоочистной установки в доступном для ознакомления месте и (или) указываться на схеме производственного объекта или его отдельных территорий
В деле не имеется сведений о том, что регистрационный номер батарейного циклона БЦУ 9х15\2 не был указан на схеме производственного объекта или его отдельных территорий, что допустимо. Усматривается, что вопрос об этом на досудебной стадии производства по делу не исследовался.
В этой связи решение судьи Свердловского районного суда г.Красноярска от 08 октября 2020 года и постановление заместителя министра - начальника отдела государственного экологического надзора Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края N 239-11/Э от 24 декабря 2019 года в отношении ООО "Фармэнерго" следует изменить, исключить из постановления указание о привлечении ООО "Фармэнерго" к административной ответственности за отсутствие на корпусе газоочистной установки регистрационного номера, присвоенного газоочистному оборудованию, а из решения судьи указание об оставлении постановления по делу об административном правонарушении без изменения.
Учитывая, что наказание ООО "Фармэнерго" назначено минимальное, предусмотренное санкцией статьи, вносимые изменения снижения наказания не влекут.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Свердловского районного суда г.Красноярска от 08 октября 2020 года и постановление заместителя министра - начальника отдела государственного экологического надзора Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края N 239-11/Э от 24 декабря 2019 года в отношении общества с ограниченной ответственностью "Фармэнерго" изменить:
исключить из постановления указание о привлечении ООО "Фармэнерго" к административной ответственности за отсутствие на корпусе газоочистной установки регистрационного номера, присвоенного газоочистному оборудованию, а из решения судьи указание об оставлении постановления по делу об административном правонарушении без изменения.
В остальном постановление и решение судьи оставить без изменения, жалобу Павлива В.Н. - без удовлетворения.
Судья
Красноярского краевого суда: Ю.А.Жихарев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка