Дата принятия: 06 декабря 2018г.
Номер документа: 7р-760/2018
КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 6 декабря 2018 года Дело N 7р-760/2018
Судья Красноярского краевого суда Жихарев Ю.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу Ковалькова М.Н. на решение судьи Курагинского районного суда Красноярского края от 18 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.21 КоАП, в отношении Ковалькова Максима Николаевича,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением от 28 августа 2018 года N НВАЗТ-343\3 главного специалиста-эксперта отдела надзора за обращением с отходами, в области охраны атмосферного воздуха Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Красноярскому краю и Республике Тыва, государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Красноярскому краю генеральный директор ООО "<данные изъяты>" Ковальков М.Н. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 8.21 КоАП РФ за выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения.
Назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.
Как установлено постановлением, ООО "<данные изъяты>", осуществляющее добычу руд и песков драгоценных металлов и руд редких металлов, с 17 августа 2017 года по 17 августа 2018 года на участке "<данные изъяты>", расположенном в 45 км. северо-восточнее г. Артемовска Курагинского района Красноярского края, а также на участке "<данные изъяты>" в 25 км. северо-восточнее г. Артемовска Красноярского края осуществляло производственную деятельность- горные работы, сопровождающиеся выбросами загрязняющих веществ в атмосферу, без специального разрешения, предусмотренного п.1 ст. 14 Федерального закона от 04 мая 1999 г. N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха", в чем усматривается вина Ковалькова М.Н. как руководителя юридического лица.
Правонарушение выявлено в ходе проверки, проводившейся с 09 июля 2018 года по 17 августа 2018 года.
Решением судьи Курагинского районного суда Красноярского края от 18 октября 2018 года жалоба Ковалькова М.Н. на постановление оставлена без удовлетворения.
В жалобе, с которой обратился в Красноярский краевой суд, Ковальков М.Н. просит постановление по делу об административном правонарушении и решение судьи районного суда отменить, производство по делу прекратить ввиду малозначительности деяния. Ковальков М.Н. указывает, что судья сделал необоснованный вывод о том, что допущенное нарушение не может быть отнесено к малозначительным, неполучение Обществом разрешения на выброс вредных веществ в атмосферный воздух не влечет угрозы жизни и здоровью людей, нарушение носит формальный характер, платежи за оказываемое вредное воздействие перечисляются своевременно.
В судебном заседании защитник Семерня Н.О. жалобу поддержал. Иные участники производства по делу об административном правонарушении, надлежаще извещенные о рассмотрении дела Красноярским краевым судом, в судебное заседание не явились, ходатайств о его отложении не заявили, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, полагаю, что постановление по делу об административном правонарушении в отношении Ковалькова М.Н. и решение судьи являются законными и обоснованными и отмене либо изменению не подлежат.
В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Как установлено п.1 ст. 14 Федерального закона от 04 мая 1999 г. N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.
Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.
Согласно ч.1 ст. 8.21 КоАП РФ выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей..
Тот факт, что ООО "Сисим" с 17 августа 2017 года по 17 августа 2018 года на участке "<данные изъяты>", расположенном в 45 км. северо-восточнее г. Артемовска Курагинского района Красноярского края и на участке "<данные изъяты>" в 25 км. северо-восточнее г. Артемовска Красноярского края осуществляло производственную деятельность - горные работы, сопровождающиеся выбросами загрязняющих веществ в атмосферу, без специального разрешения, в рассматриваемой жалобе не оспаривается и подтверждается протоколом об административном правонарушении (л.д. 34-37), актом проверки от 17 августа 2018 года, который содержит описание характера производственных процессов, видов вредных веществ, поступающих в атмосферный воздух в ходе производимых работ, фиксирует, что выбросы вредных веществ осуществляются без необходимого в соответствии с законом разрешения (л.д.49-95), иными материалами дела.
Достаточных оснований полагать имеющиеся доказательства недопустимыми или недостоверными, не усматривается.
Ковальков М.Н. с 24 апреля 2009 года состоит в должности генерального директора ООО "<данные изъяты>" (л.д.106-108).
Согласно разделу N9 Устава Общества, генеральный директор является его единоличным исполнительным органом, руководит текущей деятельностью Общества, для чего наделен широким спектром полномочий.
При таких обстоятельствах Ковальков М.Н., который не обеспечил получение ООО "<данные изъяты>" необходимого разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обоснованно привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 8.21 КоАП РФ.
Оснований полагать деяние малозначительным не имеется, поскольку совершенное Ковальковым М.Н. правонарушение посягает на порядок охраны атмосферного воздуха, являющегося жизненно важным компонентом окружающей природной среды, и содержит существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в части реализации конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду.
Процессуальные нормы в ходе производства по делу не нарушены.
Наказание Ковалькову М.Н. назначено в соответствии с положениями ст. 4.1 КоАП РФ, в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст. 8.21 КоАП РФ. Достаточных оснований для снижения наказания не усматривается.
Положения ст. 4.1.1 КоАП РФ при назначении Ковалькову М.Н. наказания применению не подлежат. Доводы в этой части были предметом судебной оценки со стороны судьи районного суда и обоснованно отклонены, учитывая, что выявленное правонарушение создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде. Наличие условий, при которых возможно назначение наказания в виде предупреждения в соответствии с ч.4.1.1 КоАП РФ, из материалов настоящего дела не следует.
Оснований для отмены либо изменения постановления по делу об административном правонарушении и решения суда не усматривается, в том числе и по доводам жалобы.
В силу изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7- 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Курагинского районного суда Красноярского края от 18 октября 2018 года и постановление от 28 августа 2018 года N НВАЗТ-343\3 главного специалиста-эксперта отдела надзора за обращением с отходами, в области охраны атмосферного воздуха Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Красноярскому краю и Республике Тыва, государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Красноярскому краю по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.21 КоАП, в отношении Ковалькова Максима Николаевича оставить без изменения, жалобу Ковалькова М.Н. - без удовлетворения.
Судья
Красноярского краевого суда Жихарев Ю.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
