Решение Красноярского краевого суда от 31 августа 2017 года №7р-746/2017

 
КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 31 августа 2017 года Дело N 7р-746/2017
 
Судья Красноярского краевого суда Пташник И.П., рассмотрев в судебном заседании 31 августа 2017 года жалобу законного представителя Мацак А.А. на решение судьи Северо-Енисейского районного суда Красноярского края от 04.07.2017 года, по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.6.7 КоАП РФ в отношении юридического лица- Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Северо-Енисейский детский сад №1»,
У С Т А Н О В И Л :
Постановлением главного государственного санитарного врача по г.Лесосибирску, г.Енисейску, Енисейскому, Казачинскому, Пировскому и Северо-Енисейскому районам №1448 от 25.04.2017 года, Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Северо-Енисейский детский сад №1» (далее по тексту- МБДОУ «Детсад №1») признано виновным в совершении правонарушения предусмотренного ч.1 ст.6.7 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Согласно постановлению, 15.11.2016 года в 14.30 час. при проведении плановой выездной проверки в отношении юридического лица МБДОУ «Детсад №1» расположенного по адресу: < адрес>, г.< адрес>, выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, а именно: площадь групповых комнат на 1 ребенка составляет в первой младшей группе 1, 68 м2, во второй младшей группе 1, 6 м2, при нормативе для групп раннего возраста (до 3-х лет) не менее 2, 5 м2 на одного ребенка, и для дошкольного возраста (от 3-х до 7-ми лет) не менее 2, 0 м2, что является нарушением п.1.9 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»; площадь спальных комнат на 1 ребенка составляет в ясельной группе 1, 39 м2, в первой младшей группе 1, 26 м2, во второй младшей группе 1 м2, при нормативе 1, 8 м2 на одного ребенка в группах для детей младенческого и раннего возраста, 2, 0 м2 на одного ребенка в дошкольных группах, что является нарушением требований п.4.12 (табл. 1 прил.1) СанПиН 2.4.1.3049-13, расстановка кроватей в спальных комнатах ясельной, первой младшей и второй младшей групп не обеспечивает свободный проход детей между кроватями, кроватями и наружными стенами, что является нарушением требований п.6.13 СанПиН 2.4.1.3049-13, параметры относительной влажности воздуха в помещениях дошкольной организации составляют менее нормативной 40-60%, что является нарушением п.8.4 СанПиН 2.4.1.3049-13, при проведении искусственной витаминизации напитка «компот из изюма» аскорбиновой кислотой (витамин «С»), не соблюдены требования по содержанию витамина на одну порцию для детей в возрастной группе от 3 до 7 лет в готовом блюде, фактически 25мг, при нормативе 50мг на порцию, что является нарушением п.14.21 СанПиН 2.4.1.3049-13, фактическая масса порционных блюд не соответствует выходу блюд, указанному в меню, что является нарушением п.14.23 СанПиН 2.4.1.3049-13, при организации питания детей в дошкольной организации допускается необоснованная замена блюд, фактический рацион питания не соответствует утвержденному примерному меню, что является нарушением п.15.5 СанПиН 2.4.1.3049-13. Более подробно фабула правонарушения изложена по тексту постановления л.д.7-9.
Решением судьи Северо-Енисейского районного суда Красноярского края от 04 июля 2017 года, указанное выше постановление №1448 принятое 25.04.2017 г. в отношении МБДОУ «Детсад №1», оставлено без изменения, а поданная на него жалоба, без удовлетворения.
В жалобе, поданной в порядке ст.ст.30.2-30.8 КоАП РФ, законный представитель МБДОУ «Детсад №1» Мацак А.А. просит отменить принятые по делу постановление и последующее решение судьи, поскольку на момент комплектования групп (первая младшая-2015 год, вторая младшая-2014 год) пункт 1.9 СанПиН 2.4.13049-13 действовал в редакции предусматривающей наполняемость групп и расчет площади групповой комнаты исходя из фактического количества детей находящихся в группе, и правонарушение имеет место в связи с введением нового изложения названного пункта; Ввиду отсутствия у МБДОУ «Детсад №1» технических возможностей для осуществления измерений относительной влажности воздуха, осуществление данных работ осуществляется ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» на основании заключаемых контрактов, согласно последнему замеру в марте 2016 года относительная влажность воздуха помещений соответствовала требованиям действующих нормативов, а при проведении проверки не были соблюдены условия пользования прибором. Искусственная С-витаминизация проводится МБДОУ «Детсад №1» в соответствии с действующей инструкцией по ее проведению, а с учетом проведения лабораторных исследований в период с 15.11.2016 г. по 23.11.2016 г., согласно протоколу, за столь длительный промежуток времени происходит разрушение витамина С. Пункт 15.5 СанПиН 2.4.13049-13 МБДОУ «Детсад №1» так же соблюден, что подтверждается накопительной ведомостью представленной в суд. При установлении несоответствия площади части спальных комнат требованиям п.4.12 СанПиН 2.4.13049-13 не были учтены п.4.11, 6.13 названного СанПиН предусматривающих возможность использования групповых для организации сна с использованием выдвижных кроватей или раскладных кроватей с жестким ложем; количество квадратных метров спальных мест приходящихся на одного ребенка было определено исходя из списочного состава детей, без подсчета фактического количества кроватей и установления факта использования групповых для организации сна части детей, по нарушению площади спальной комнаты в ясельной группе не было учтено соответствие групповой требованиям п.1.9 СанПиН 2.4.13049-13; установление факта необеспечения имеющейся расстановкой кроватей в спальных комнатах ясельной, первой младшей, второй младшей групп свободного прохода детей между кроватями и наружными стенами осуществлено без проведения каких-либо замеров. Так же МБДОУ «Детсад №1» соблюдено требование абзаца 2 п.15.6 СанПиН 2.4.13049-13 Приложение №13, в общей сумме фактическая масса блюд отклонена в пользу увеличения от заявленного меню всего на 68, 49 грамм.
Будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения дела, участники процесса в краевой суд не явились, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявили, в связи с чем, в силу п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.
Рассмотрев доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к выводу, что принятое по делу постановление, а так же последующее решение судьи районного суда, отмене либо изменению не подлежат, по следующим основаниям.
Частью 1 статьи 6.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность юридических лиц в виде штрафа в размере от тридцати тысяч до семидесяти тысяч рублей, за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения.
Из представленных материалов дела следует, что вина МБДОУ «Детсад №1» в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.6.7 КоАП РФ, установлена правильно и подтверждается совокупностью относимых и допустимых доказательств, в их числе: документами подтверждающими статус МБДОУ «Детсад №1» как юридического лица; документами подтверждающими законность проведения в отношении указанного юридического лица плановой проверки; протоколом осмотра, а так же протоколами о взятии проб от 15.11.2016 г., протоколом измерений физических факторов от 17.11.2016 г., испытаний воздуха закрытых помещений от 18.11.2016 г. МБДОУ «Детсад №1», протоколами лабораторных испытаний и заключением санитарно-эпидемиологической экспертизы, в которых зафиксированы выявленные нарушения требований санитарных правил и норм; актом проверки №4777 составленным 30.11.1016 года по результатам ее проведения, с указанием выявленных нарушений приведенных выше; протоколом об административном правонарушении №5768, составленным 30.11.2016 года в отношении МБДОУ «Детсад №1» в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, с указанием обстоятельств совершенного правонарушения; иными доказательствами, получившими надлежащую правовую оценку при рассмотрении дела по существу.
Согласно п.1.9 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» (в действующей редакции от 27.08.2015 г.), количество детей в группах дошкольной образовательной организации общеразвивающей направленности определяется исходя из расчета площади групповой (игровой) комнаты- для групп раннего возраста (до 3-х лет) не менее 2, 5 метров квадратных на 1 ребенка и для дошкольного возраста (от 3-х до 7-ми лет)- не менее 2, 0 метров квадратных на одного ребенка (фактически находящегося в группе- исключенная редакция от 15.05.3013 г.).
Таким образом, исходя из того, что требования п.1.9 СанПиН 2.4.1.3049-13 в действующей редакции применяются с 20.09.2015 года, проверка МБДОУ «Детсад №1», в ходе которой были выявлены нарушения названного пункта, проводилась 15 ноября 2016 года, то есть спустя более 1 года, доводы жалобы законного представителя Мацак А.А. о том, что данное нарушение имеет место в связи с введением нового изложения названного пункта СанПиН 2.4.1.3049-13 при комплектовании первой младшей группы в том же 2015 году, а второй младшей группы в 2014 году, с учетом более чем годичного срока применения новых требований Правил, не могут быть приняты как состоятельные. Так же объективно не приняты как состоятельные судьей районного суда и доводы законного представителя МБДОУ «Детсад №1» о том, что у МБДОУ отсутствует техническая возможность для самостоятельного осуществления измерений относительной влажности воздуха, что измерения проведенные в марте 2016 года ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» показали соответствие требованиям относительной влажности воздуха в помещениях, поскольку обеспечение соответствия санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, должно обеспечиваться МБДОУ «Детсад №1» не периодически, а в постоянном режиме. В ходе проведения 15 ноября 2016 года плановой проверки, параметры относительной влажности воздуха в помещениях МБДОУ «Детсад №1» были зафиксированы менее нормативной (40-60%), соответственно нарушение п.8.4 СанПиН 2.4.1.3049-13 было установлено должностными лицами проводившими проверку объективно, при этом, соответствие либо не соответствие относительной влажности воздуха в марте 2016 года в помещениях МБДОУ «Детсад №1», в рассматриваемом случае не имеет правового значения. Доводы жалобы о том, что при проведении проверки должностными лицами ее проводившими не были соблюдены условия пользования прибором измеряющим влажность воздуха, являются не состоятельными, как и доводы о том, что при установлении несоответствия площади части спальных комнат требованиям п.4.12 СанПиН 2.4.13049-13 не была учтена возможность использования групповых комнат для организации сна с использованием выдвижных и раскладных кроватей, неправильно было определено количество квадратных метров спальных мест- без фактического подсчета количества кроватей, установление факта необеспечения имеющейся расстановкой кроватей в спальных комнатах (приведенных выше) свободного прохода детей между кроватями и наружными стенами- без проведения каких-либо замеров, поскольку осмотр помещений МБДОУ «Детсад №1», отбор проб и проведение измерений физических факторов, в том числе измерения параметров относительной влажности воздуха в помещениях, проводился в соответствии с требованиями законодательства, с участием законного представителя МБДОУ «Детсад №1» Мацак А.А. не указывавшей о каких-либо процессуальных нарушениях при осуществлении проверки должностными лицами ее проводившими, о нарушении порядка проведения измерений, о несогласии с отраженными в названных документах данными. Доводы жалобы законного представителя Мацак А.А. о том, что искусственная С-витаминизация проводится МБДОУ «Детсад №1» в соответствии с требованиями по ее проведению, нарушение в указанной части связано с длительностью проведения лабораторных исследований в течение которого произошло разрушение витамина С, о соблюдении юридическим лицом и п.15.5 СанПиН 2.4.13049-13, так же являлись предметом исследования судьи районного суда и объективно отклонены, с указанием по каким причинам суд не принял их как достоверные, в том числе по причине отсутствия оснований сомневаться в соблюдении процедуры, методик проведения, а так же выводах проведенных по делу исследований и экспертизы. Здесь же следует указать, что в материалах дела отсутствуют данные указывающие о заинтересованности должностных лиц, проводивших исследования, проверку, в привлечении МБДОУ «Детсад №1» к административной ответственности, как не отражены такие объективные данные и в поданной жалобе.
Изучение материалов дела показывает, что всем имеющим правовое значение по делу обстоятельствам, при разрешении дела по существу, была дана надлежащая правовая оценка. Нарушений процессуальных норм влекущих отмену принятого по делу постановления, а так же последующего судебного решения, не усматривается.
Квалификация действиям МБДОУ «Детсад №1» по ч.1 ст.6.7 КоАП РФ дана правильная, наказание назначено в соответствии с требованиями ст.3.1, ст.4.1 КоАП РФ и является справедливым.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7 и 30.9 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
Постановление главного государственного санитарного врача по г.Лесосибирску, г.Енисейску, Енисейскому, Казачинскому, Пировскому и Северо-Енисейскому районам №1448 от 25 апреля 2017 года, а так же решение судьи Северо-Енисейского районного суда Красноярского края от 04 июля 2017 года, по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.6.7 КоАП РФ в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Северо-Енисейский детский сад №1», оставить без изменения, а жалобу его законного представителя Мацак А.А., без удовлетворения.
Судья Красноярского краевого суда Пташник И.П.



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка