Решение Красноярского краевого суда от 31 января 2019 года №7р-74/2019

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 31 января 2019 года Дело N 7р-74/2019
г. Красноярск "31" января 2019 г.
Судья Красноярского краевого суда Колпаков Игорь Юрьевич,
рассмотрев в судебном заседании жалобу Митина В.В. на решение судьи Идринского районного суда Красноярского края от 7 декабря 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.32 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Митина Виталия Владимировича,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя руководителя государственного казённого учреждения "Лесная охрана" Юрченко Д.А. N 161/082-2018 от 11 сентября 2018 г. индивидуальный предприниматель Митин Виталий Владимирович признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.32 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей.
Согласно постановлению, Митин В.В. нарушил правила пожарной безопасности в лесах, что выразилось в выявленных в ходе проведения 2 июня 2018 г. рейдового осмотра необеспечении очистки непосредственно примыкающего к лесному фонду находящегося в аренде Митина В.В. земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> от сухой травянистой растительности и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса, а также невыполнении работ по отделению леса противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 м или иным противопожарным барьером в нарушение пункта 9(1) Правил пожарной безопасности в лесах, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 г. N 417.
Решением судьи Идринского районного суда Красноярского края от 7 декабря 2018 г. постановление должностного лица учреждения лесной охраны оставлено без изменения, а жалоба Митина В.В. на него - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Красноярский краевой суд в предусмотренном ст.ст.30.1-30.3, ч.1 ст.30.9 КоАП РФ порядке, Митин В.В. просит вынесенные постановление по делу об административном правонарушении и решение судьи по жалобе на него отменить, приводя доводы о проведении проверки и составлении акта рейдового осмотра в нарушение требований Федерального закона от 26 декабря 2008 г. "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" в отсутствие арендатора земельного участка и без его уведомления о проведении указанных мероприятий, без включения указанной проверки в размещённый на сайте в Интернете план проведения плановых проверок, без согласования проведения проверки с органами прокуратуры и без уведомления последних о её проведении, о проведении осмотра территории в нарушение ст.27.8 КоАП РФ без оставления протокола такого осмотра и с использованием осуществлявшего фотосъёмку прибора, данные о сертификации и поверке которого отсутствуют, определении границ арендуемого Митиным В.В. земельного участка без использования технических средств, на основании визуальной привязки от разных населённых пунктов, неуказании марки использованного для передвижения во время рейда автомобиля, невозможности проверить относимость к делу представленной в него фототаблицы, плана с отметками места выявленного нарушения, составлении акта рейдового осмотра в нерабочее время, составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении на основании такого протокола дела об административном правонарушении в отношении Митина В.В. в его отсутствие при непредставлении в дело доказательств его надлежащего уведомления о времени и месте таких составления и рассмотрения, подтверждении представленными им фотографиями выполнения Митиным В.В. своих обязанностей по проведению противопожарных мероприятий, отсутствии прилегания арендованного им земельного участка к лесному массиву, вменении Митину В.В. нарушений, допущенных при осуществлении им заготовки древесины при том, что такую деятельность он не осуществляет, участии в проведении проверки племянника лица, на основании обращения которого была проведена проверка, который также является учредителем хозяйственного общества, директором которого является участвовавшее в проведении проверки лицо, об отсутствии у Митина В.В. обязанности выполнения указанных в применённом в деле пункте Правил пожарной безопасности в лесах работ до введения пожароопасного периода, а также нерассмотрении возможности замены штрафа предупреждением.
В судебном заседании защитник Лахаев В.Н. на удовлетворении жалобы настаивал.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу постановление должностного лица и решение судьи подлежащими отмене, а производство по делу об административном правонарушении подлежащим прекращению по следующим основаниям:
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.
Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.
Частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах.
Согласно введённому вступившим в силу с 1 марта 2017 г. Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 августа 2016 г. N 807 пункту 9(1) Правил пожарной безопасности в лесах, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 г. N417, в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают её очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером.
Основанием для привлечения Митина В.В. к административной ответственности послужили выводы должностных лиц лесной охраны и судьи районного суда о невыполнении Митиным В.В. требований Правил пожарной безопасности в лесах на территории арендованного им земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, прилегающего к лесному участку в <данные изъяты>
Между тем, такой вывод опровергается данными публичной кадастровой карты, согласно которым арендованный Митиным В.В. земельный участок не прилегает к лесу в связи с разделением указанного земельного участка и участка лесного фонда неучтённым земельным участком, что позволяет отнести последний к категории земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, предоставление которых в соответствии с абзацами первым и четвёртым пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" осуществляется органом местного самоуправления муниципального района.
При таких обстоятельствах в деянии Митина В.В. отсутствуют признаки нарушения Правил пожарной безопасности в лесах, послуживших основанием для привлечения его к административной ответственности.
В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7,30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление заместителя руководителя государственного казённого учреждения "Лесная охрана" N 161/082-2018 от 11 сентября 2018 г. и решение судьи Идринского районного суда Красноярского края от 7 декабря 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.32 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Митина Виталия Владимировича отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить по основанию, предусмотренному п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Судья
Красноярского краевого суда Колпаков И.Ю.
Копия верна.
Судья: Колпаков И.Ю.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка