Решение Красноярского краевого суда от 26 августа 2021 года №7р-741/2021

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 26 августа 2021 года Дело N 7р-741/2021
Судья Красноярского краевого суда Пташник Игорь Павлович, рассмотрев в судебном заседании 26 августа 2021 года жалобу законного представителя Шапкина С.В. на решение судьи Советского районного суда г.Красноярска от 08.04.2021 года, по делу об административном правонарушении предусмотренном ст.8.5 КоАП РФ в отношении юридического лица- общества с ограниченной ответственностью (далее по тексту- ООО) "СТ-ТБО",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением N государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Глазуриной Н.В. от 27.02.2020 г. ООО "СТ-ТБО" признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Согласно постановлению, в ходе проведения плановой документарной и выездной проверки установлено, что ООО "СТ-ТБО", расположенное по адресу: <адрес> являясь региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Тыва, в нарушение абз.19 ст.3 Федерального закона от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", ст.19 Федерального закона от 24.06.1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", 31.01.2020 г. предоставило в Енисейское межрегиональное управление Росприроднадзора недостоверные сведения о количестве полученных и переданных отходов в отчетности "Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления" по форме N 2-ТП (отходы) за 2019 год. Согласно первичным данным, отраженным в журналах учета в области обращения с отходами, общее количество принятых и переданных ООО "СТ-ТБО" отходов в целом по Республике Тыва за 2019 г. составило 37954,14 тонн; согласно данным, предоставленным ООО "СТ-ТБО" в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва за 2019 г. собрано, транспортировано и захоронено отходов 14 879,4 тонн, тогда как согласно отчету ООО "СТ-ТБО" по форме 2-ТП за 2019 г., предоставленному в Енисейское межрегиональное управление Росприроднадзора, количество поступивших и переданных для захоронения в 2019 г. отходов составило 23 247,14 тонн.
Решением судьи Советского районного суда г.Красноярска от 8 апреля 2021 года, названное постановление, оставлено без изменения, поданная на него защитником ООО "СТ-ТБО" Донгак Д.Р. жалоба, без удовлетворения.
В жалобе, поданной в порядке ст.ст.30.2-30.8 КоАП РФ, законный представитель ООО "СТ-ТБО" генеральный директор Шапкин С.В. просит отменить принятое по делу судебное решение, ссылаясь на нарушение процедуры проведения проверки, а именно: в плане проверки в качестве цели проверки указан лицензионный контроль, соблюдение ООО "СТ-ТБО" требований законодательства в области охраны окружающей среды, обращения с отходами производства и потребления в план проверки не включено; нарушены сроки проведения проверки; в плане проверки не указан адрес подразделения, где проверка проведена фактически. Кроме того, Обществом впоследствии направлена откорректированная отчетность, что законодательством не запрещено, при этом, у административного органа отсутствовали законные основания для истребования у Общества дополнительных данных, подтверждающих достоверность сведений с отчетностью 2-ТП.
Будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения дела, участники процесса в краевой суд не явились, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявили, в связи с чем, в силу п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ, полагаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.
Рассмотрев доводы жалобы, проверив материалы дела, полагаю принятое по делу судебное решение отмене либо изменению, не подлежащим.
Статьей 8.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность юридических лиц в виде административного штрафа от двадцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей, за сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию.
Согласно ч. 2 ст.19 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок учета в области обращения с отходами устанавливают федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией; порядок статистического учета в области обращения с отходами- федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации.
В силу п.15 Приказа Минприроды России от 08.12.2020 N 1028 "Об утверждении Порядка учета в области обращения с отходами, зарегистрированного в Минюсте России 24.12.2020 N 61782, индивидуальные предприниматели и юридические лица обеспечивают полноту, непрерывность и достоверность учета образовавшихся, обработанных, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.
Вывод о совершении ООО "СТ-ТБО" анализируемого административного правонарушения, вопреки доводам жалобы законного представителя ООО "СТ-ТБО" Шапкина С.В., подтверждается совокупностью исследованных при рассмотрении дела относимых, допустимых и согласующихся между собой доказательств, в их числе: распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от 10.01.2020 г. N), указывающим на законность данной проверки; уведомлением от 21.01.2020 г. N РТ-ТР-006 о проведении плановой документарной и выездной проверки ООО "СТ-ТБО" (N), актом проверки от 04.02.2020 г. N, в котором зафиксирован факт предоставления ООО "СТ-ТБО" в уполномоченный орган недостоверных сведений о количестве полученных и переданных отходов в отчетности "Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления" по форме N 2-ТП (отходы) за 2019 г. N), Уставом ООО "СТ-ТБО" (N), сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, согласно которым ООО "СТ-ТБО" является юридическим лицом, микропредприятием; протоколом об административном правонарушении N, составленным 21.02.2020 г. в отношении ООО "СТ-ТБО" в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ (N), а также иными доказательствами, получившими объективную оценку в принятых по делу постановлении и судебном решении.
Доводы жалобы законного представителя ООО "СТ-ТБО" Шапкина С.В. о нарушении установленного законом порядка проведения проверки, что в плане проверки в качестве цели ее проведения указан лицензионный контроль, соблюдение ООО "СТ-ТБО" требований законодательства в области охраны окружающей среды, обращения с отходами производства и потребления в план проверки не включено, являются несостоятельными.
Согласно ч.3 ст.9 Федерального закона от 26 декабря 2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее- Федеральный закон от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ), плановые проверки проводятся на основании разрабатываемых и утверждаемых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля в соответствии с их полномочиями ежегодных планов.
В силу ч.7 указанной статьи закона, Генеральная прокуратура Российской Федерации формирует ежегодный сводный план проведения плановых проверок и размещает его на официальном сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации в сети "Интернет" в срок до 31 декабря текущего календарного года.
В ежегодном сводном плане проведения плановых проверок содержатся данные о проведении плановой проверки с 27.01.2020 г. по 04.02.2020 г. в отношении ООО "СТ-ТБО", обозначен вид государственного контроля- федеральный государственный экологический надзор.
По данным ЕГРЮЛ, основным видом деятельности ООО "СТ-ТБО" является сбор неопасных отходов. Обществу выдана лицензия от 01.02.2018 г. N на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IVклассов опасности.
Таким образом, проведение проверки соблюдения ООО "СТ-ТБО" законодательства в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживания отходов производства и потребления, являющимися лицензионным видом деятельности данного юридического лица, не противоречит целям, указанным в ежегодном сводном плане проведения плановых проверок.
Доводы заявителя жалобы о нарушении административным органом сроков проведения проверки, опровергаются материалами дела.
Частью 2 статьи 13 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ предусмотрено, что в отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятнадцать часов для микропредприятия в год.
Из содержания акта проверки от 04.02.2020 N) следует, что продолжительность проверки составила 15 рабочих часов, что соответствует вышеуказанным нормативным требованиям.
Согласно п.1 ч.4 ст.9 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ, в ежегодных планах проведения плановых проверок юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) и индивидуальных предпринимателей указывается наименование юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), фамилии, имена, отчества индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит плановым проверкам, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места фактического осуществления деятельности индивидуальными предпринимателями.
Из материалов дела следует, что в плане проверки указан юридический адрес проверяемого лица <адрес> адрес подразделения, где фактически была проведена проверка <адрес> указан в распоряжении о проведении проверки от 10.01.2020 г. N и уведомлении от 21.01.2020 г. N (N которые 21.01.2010 г получены представителем Общества. Таким образом, вопреки доводам заявителя жалобы, проверка в указанном подразделении проведена правомерно, о чем Общество извещено надлежащим образом. Не указание в плане фактического места проведения проверки, нарушением п.1 ч.4 ст.9 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ, не является.
Таким образом, предусмотренная Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ процедура проведения проверки, административным органом соблюдена, грубых нарушений влекущих за собой последствия предусмотренные частью 2 статьи 20 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ, не выявлено, доводы жалобы законного представителя ООО "СТ-ТБО" Шапкина С.В. об обратном, не состоятельны.
Доводы жалобы о представлении ООО "СТ-ТБО" в уполномоченный орган впоследствии откорректированной отчетности, не опровергают правильные выводы административного органа и суда о наличии в действиях ООО "СТ-ТБО" состава вменяемого административного правонарушения, поскольку откорректированные данные представлены в уполномоченный орган только 12.02.2020 г., то есть после проведения проверки.
Довод жалобы об отсутствии у административного органа оснований для истребования у ООО "СТ-ТБО" дополнительных данных, подтверждающих достоверность сведений с отчетностью 2-ТП, также не может быть принят как состоятельный, поскольку ООО "СТ-ТБО", являясь региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Тыва, обязано предоставлять в уполномоченный орган в установленный срок полную и достоверную информацию о состоянии окружающей среды и негативном воздействии на нее.
Всем юридически значимым обстоятельствам и доказательствам по делу дана надлежащая правовая оценка. Рассмотрение дела проведено полно, всесторонне и объективно, нарушений процессуальных норм, влекущих отмену принятого по делу постановления и последующего судебного решения, не усматривается. Квалификация действиям ООО "СТ-ТБО" по ст.8.5 КоАП РФ, дана правильная, наказание назначено в соответствии с требованиями ст.3.1, ст.4.1 КоАП РФ и является справедливым.
В силу изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Советского районного суда г.Красноярска от 8 апреля 2021 года, по делу об административном правонарушении предусмотренном ст.8.5 КоАП РФ в отношении ООО "СТ-ТБО", оставить без изменения, жалобу его законного представителя Шапкина С.В., без удовлетворения.
Судья Красноярского краевого суда Пташник И.П.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка